Retour des Assises du Numérique

Publié le 3 juin 2008 et mis à jour le 5 juin 2008 - 10 commentaires -

Comme plus de 1000 autres par­ti­ci­pants, j’ai assisté au lan­ce­ment des Assises du Numé­rique le 29 mai 2008 à l’Université Paris Dau­phine. C’était le “kick-off” du “plan numé­rique” qu’Eric Bes­son, secré­taire d’Etat à la pros­pec­tive et à l’économie numé­rique, doit pré­pa­rer pour Fran­çois Fillon et Nico­las Sar­kozy avant la fin juillet.

Je vais ici sur­vo­ler ce qui s’est dit pen­dant cette jour­née du 29 mai et évoquer la méthode choi­sie par le gou­ver­ne­ment pour créer ce plan numé­rique. Dans un second post, je trai­te­rai des 27 pro­po­si­tions et de leur teneur, ainsi que du diner orga­nisé entre Eric Bes­son et quelques blog­geurs le 29 mai. En vous met­tant en garde sur mon inté­rêt plus poussé sur l’économie de l’offre et des entre­pre­neurs des TIC que sur le mar­ché inté­rieur et la demande.

Enre­gis­tre­ment des Assises

J’ai  capté le son de presque toute la jour­née du 29 mai avec un petit enre­gis­treur audio. Vous pour­rez ainsi télé­char­ger les par­ties qui vous inté­ressent. Elles sont sous la forme de fichiers WMA sur :

1 - Key­note Eric Bes­son
2 - Key­note Viviane Reding et table ronde haut débit
3 - Table ronde conte­nus
4 - Table ronde com­pé­ti­ti­vité
5 - Table ronde Inter­net 3.0
6 - Table ronde Medi­ter­ra­née
7 - Table ronde eGov
8 - Table ronde envi­ron­ne­ment
9 - Dis­cours clo­ture Eric Besson

De quoi ali­men­ter quelques tra­jets en voi­ture avec votre baladeur !

Sinon, les vidéos inté­grales du 29 mai sont dis­po­nibles en strea­ming sur le site de La Chaine Par­le­men­taire.

Une nou­velle méthode

La pré­pa­ra­tion de ce “plan numé­rique” qui a démarré après la prise de fonc­tion d’Eric Bes­son sur le dos­sier du numé­rique, juste après les muni­ci­pales de mars 2008 est conduite au pas de charge. Mais avec une volonté d’impliquer les acteurs concer­nés au sens large du terme et en par­tant d’une base construite.

D’où un cata­logue de 27 pro­po­si­tions publié le 29 mai et des dizaines d’Ateliers qui se dérou­le­ront dans toute la France pour les dis­cu­ter, les appro­fon­dir et les amender.

Un wiki a été sinon mis en place pour per­mettre aux uns et aux autres de contri­buer autour des 27 mesures du plan. Les conseillers du cabi­net d’Eric Bes­son et le tra­vail inter­mi­nis­té­riel feront le tri de tout cela pour consti­tuer le plan qui sera fina­lisé fin juillet 2008.

Un “plan numé­rique” pour la France est un vaste pro­gramme. Toute l’économie est tou­chée, des TPE aux grandes entre­prises. L’éducation, la santé, la sécu­rité, l’accessibilité, la vie pri­vée, le com­merce élec­tro­nique, les conte­nus, tout y passe. Il y a autant l’économie de la demande (équi­pe­ment des ménages, des TPE) que de l’offre (du haut débit aux star­tups). Tout “plan numé­rique” prend le risque de deve­nir un cata­logue à la Pré­vert. Et celui-ci n’est pas près d’y échap­per. D’autant plus que cha­cun voit midi à sa porte. Les Assises étaient un bon moyen de s’en rendre compte.

En France, les acteurs influents sont très pré­oc­cu­pés de haut débit et de conte­nus. Le pre­mier point est lié à la force de notre écono­mie des télé­coms - pré­pon­dé­rante en France avec celle des SSII - et aussi à la pres­sion des ter­ri­toires et col­lec­ti­vi­tés locales qui luttent contre la frac­ture géo­gra­phique de l’accès au haut débit. Le second est lié à notre “excep­tion cultu­relle”. On a ten­dance à par­ler plus conte­nus que tech­no­lo­gies. Ce qui est quelque peu dom­mage, car pour être un peu brut de fon­de­rie : les conte­nus, cela ne rap­porte pas ! Dans l’échelle des acti­vi­tés d’entreprises, les médias et conte­nus sont parmi les moins pro­fi­tables du monde. Et nos conte­nus sont par ailleurs plu­tôt réser­vés à un mar­ché limité, celui de la fran­co­pho­nie. Les acti­vi­tés plus pro­fi­tables dans la high-tech sont l’Internet, les logi­ciels, les com­po­sants élec­tro­niques et les télé­coms. Il faut donc abso­lu­ment nous amé­lio­rer indus­triel­le­ment dans ces domaines pour cap­ter une par­tie signi­fi­ca­tive de la valeur de l’industrie des TICs à l’échelle mondiale.

Le key­note d’Eric Besson

Dans son dis­cours d’introduction (vidéo ici), Eric Bes­son explique la méthode de la pré­pa­ra­tion du plan numé­rique. Le poids (trop faible) du numé­rique dans l’économie fran­çaise, dans les inves­tis­se­ments comme dans la R&D. Les 27 pistes et la concer­ta­tion qui va avec.

Ces 27 pistes ont déjà été vali­dées en conseil des ministres res­treint avec les ministres concer­nés. Il y aura un autre conseil du même genre pour vali­da­tion du plan en juillet. Eric Bes­son loue la coor­di­na­tion gou­ver­ne­men­tale autour du numé­rique. C’est vrai que l’on n’a pas eu (encore?) de “couac” dans le domaine. Même si quelques Ministres comme Chris­tine Alba­nel et Jean-Louis Bor­loo s’étaient fait diplo­ma­ti­que­ment por­ter absents, la pre­mière pour la rai­son valable d’un conseil des ministres qui avait lieu excep­tion­nel­le­ment ce jeudi matin.

Il a ainsi passé en revue très rapi­de­ment les éléments clés des 27 pistes du “plan numé­rique”, qui comme le pré­sente chaque ministre de ce gou­ver­ne­ment, est là pour res­pec­ter un enga­ge­ment de cam­pagne du Pré­sident de la Répu­blique. Pour le grand public, Eric Bes­son vise un taux d’équipement des ménages en PC de plus de 70% (vs envi­ron 54% aujourd’hui) en 2010. Il veut lan­cer un por­tail “équi­pe­ment et for­ma­tion” et une offre de PC à 1€ par jour. Et aussi des offres pour les arti­sans, la relance du “Pas­se­port numé­rique” et faci­li­ter les dons d’ordinateurs usa­gés. Il évoque aussi les enjeux de la TV numé­rique et le bas­cu­le­ment total vers la TNT fin 2011. Et aussi la radio numé­rique. Dans les aides à la créa­tion, une foca­li­sa­tion est faite sur les jeux vidéo, un des rares points forts de la France dans le logi­ciel. Bon, à ce stade, je n’avais pas encore les 27 pro­po­si­tions sous les yeux, donc il était dif­fi­cile de juger.

Eric Bes­son était sinon très posé mais un peu trop for­mel dans la lec­ture de son discours.

Le key­note de Viviane Reding

Viviane Reding est la com­mis­saire euro­péenne en charge des TIC. Je la décou­vrais pour la pre­mière fois (vidéo ici). Elle est “brute de décof­frage”, très dyna­mique, volon­ta­riste, don­neuse de leçons, en appa­rence sans langue de bois, et limite méthode coué sur la pos­si­bi­lité de créer un grand mar­ché inté­rieur euro­péen pour le numé­rique. Le para­doxe étant que la grande diver­sité cultu­relle de ce mar­ché est une sacrée barrière.

Avec une vision très régu­la­trice du mar­ché et cen­trée sur les télé­coms, elle a ten­dance à négli­ger deux enjeux majeurs dans son inter­ven­tion : l’entrepreneuriat et la stra­té­gie de pro­priété intellectuelle.

Avec elle comme avec de nom­breux inter­ve­nants, on a beau­coup entendu par­ler de la “pré­si­dence fran­çaise de l’Union Euro­péenne”. Presque un Graal qui per­met­tra d’accomplir des mer­veilles. Il faut rap­pe­ler qu’elle ne dure que six mois et qu’on lui prête bien trop d’influence  à cette Pré­si­dence. En quoi consiste-t-elle ? Quelles sont les pou­voirs de la France dans le cadre de cette pré­si­dence ? Peut-elle trai­ter de tous les sujets à la fois (PAC, poli­tique étran­gère, écono­mie, social, numé­rique, etc). J’en doute un peu. Même si cette Pré­si­dence fran­çaise est effec­ti­ve­ment plus atten­due que celle de la Slo­vé­nie qui se termine.

Les tables rondes

Elles consti­tuaient le coeur de cette jour­née. La for­mule était la sui­vante : un Ministre en key­note (Bes­son, Pécresse, San­tini, la secré­taire d’Etat aux TIC de Tuni­sie) ou son Dir­Cab (pour Alba­nel), un ani­ma­teur (sou­vent un député de gauche comme de droite), puis une grosse demi-douzaine d’intervenants par­lant de 3 à 10 minutes pour pré­sen­ter leur point de vue. Pas vrai­ment de débat puisqu’il s’agissait d’une suite de monologues.

Côté Ministres, les dis­cours étaient bien trop sou­vent lus. Donc, manque de punch et de sin­cé­rité. Clas­sique car ils doivent enfi­ler à lon­gueur de jour­née des dis­cours sur des sujets qu’ils ne mai­trisent pas for­cé­ment dans les détails et qui leur sont pré­pa­rés par leur cabi­net. Valé­rie Pécresse me sem­blait plu­tôt à l’aise, et s’appropriait son dis­cours avec un peu de vécu. Le pire étaient ces pané­listes qui lisaient aussi leur inter­ven­tion. Degré zéro de la communication !

La plu­part des inter­ve­nants pré­sen­taient leur point de vue sur la thé­ma­tique mais trop peu fai­saient des pro­po­si­tions. Donc, on avait plus affaire à un col­loque qu’à des assises où se bâtissent des plans. Cela devrait mieux fonc­tion­ner de ce point de vue là pen­dant les Ate­liers du mois de juin, qui devraient être moins for­mels et je l’espère plus par­ti­ci­pa­tifs. En effet, seuls deux ate­liers ont donné lieu à des inter­ven­tions de la salle, et encore, sans grande utilité.

Les grandes lacunes de telles tables rondes sont sur­tout qu’il n’y a pas de diag­nos­tic par­tagé, pas de pros­pec­tive (sauf pour celle trai­tant de l’Internet 3.0) et que l’on y parle peu des consom­ma­teurs. Résul­tat, cha­cun milite pour sa cha­pelle sans faire beau­coup avan­cer le schmilblick.

Mais de grands cli­vages appa­rais­saient tout de même sur les TIC :

• Concur­rence entre opé­ra­teurs télé­coms et pres­sion pour ali­men­ter en ADSL les ter­ri­toires non connec­tés. Et com­ment sont mutua­li­sées les res­sources, notam­ment au niveau de l’accès en fibre des immeubles. En fait, il n’y aurait que 600K per­sonnes (ou foyers?) qui n’auraient pas du tout accès à l’ADSL en France d’après France Télé­com, ce qui sommes toutes faible, mais à véri­fier dans la pra­tique. L’enjeu du très haut débit était omni­pré­sent d’autant plus qu’il fai­sait l’objet de la pre­mière table ronde. C’est une fixa­tion sur ce sujet : c’était le point clé du rap­port Théry en 1994 ! La France est il est vrai le pays des grandes infra­struc­tures (trans­ports, éner­gie, etc). Para­doxe: la Sili­con Val­ley est plu­tôt mal équi­pée en haut débit, et cela ne l”empêche pas d’être le centre du monde de l’Internet. Point de vue ico­no­claste: le haut débit c’est bien, mais il ne nous sau­vera pas pour faire de la France un “grand pays du numé­rique”. C’en est une condi­tion utile, peut-être néces­saire, mais lar­ge­ment insuffisante.
• Conte­nus, droits d’auteurs et copie pri­vée: c’était l’objet de la seconde table ronde où l’on revoyait poindre les termes du débat de la loi DADVSI et des mesures d’application des accords de l’Elysée (dits “Oli­vennes”).  Le défilé des repré­sen­tant de l’EICTA, de la SACEM, d’Alliance TICS (pro­mo­teurs de la pro­tec­tion des conte­nus), de l’ARMT (auto­rité de régu­la­tion des mesures tech­niques), d’ARTE et du GESTE ne m’a pas per­mis de tout décryp­ter. Je n’ai pas entendu de pro­po­si­tions. Et je ne suis pas cer­tain que ce débat fasse avan­cer spé­ci­fi­que­ment la France dans le numé­rique. C’est plus un sujet de cris­pa­tion.
• Logi­ciels libres vs com­mer­ciaux. Les logi­ciels libres ont été pro­mus à de nom­breuses reprises dans les Ate­liers, que ce soit par Patrick Bloche, député PS de Paris, par Alain Stein­man, du Jour­nal du Net, par Benoit Sibaud, de l’APRIL (ci-contre). Les logi­ciels com­mer­ciaux étaient pro­mus par les repré­sen­tants de Das­sault Sys­tèmes et Micro­soft France, le pre­mier fai­sant un appel à la créa­tion d’une véri­table stra­té­gie de pro­priété intel­lec­tuelle (un peu délais­sée par l’Europe) à l’ère de l’entreprise vir­tuelle.  Je trouve ces débats peu pro­duc­tifs, sur­tout dans la mesure où le logi­ciel libre n’est qu’une des facettes de l’industrie du logi­ciel (avec les logi­ciels en ligne, l’embarqué, le com­mer­cial, etc). Cette fixa­tion sur le libre comme pana­cée est de plus une illu­sion. Cela fait 10 ans qu’on entend par­ler des beau­tés du libre. Elles sont mani­festes pour cer­tains seg­ments d’utilisateurs (dont je suis) mais n’ont pas encore fait la preuve d’un avan­tage concur­ren­tiel écono­mique. Sur­tout en Europe et en France. A mon sens, nous sommes faibles dans le logi­ciel, et tout autant dans les logi­ciels libres. Le seul fran­çais qui a réussi à l’échelle mon­diale autour du libre est Marc Fleury… qui a établi sa boite, JBOSS, aux USA, avant de se faire rache­ter par Red Hat. Libre ou pas, il faut donc se poser les ques­tions des fac­teurs de suc­cès écono­miques des éditeurs de logi­ciels en France. Sinon, on a aussi entendu par­ler d’interopérabilité et de lutte contre les mono­poles: par Didier Lam­bert, le pré­sident du CIGREF.
• Droite vs gauche. Les dépu­tés PS, Chris­tian Paul, Patrick Bloche, insis­taient pour l’Etat prenne plus sur lui, notam­ment dans le haut débit. Et pour qu’il régule plus le mar­ché. Cela fait des années que ces dépu­tés se sont inté­res­sés aux TIC et ils mai­trisent leur sujet. Les dépu­tés ou séna­teurs de droite pré­sents (Labordes, Héris­son, Martin-Lalande) sem­blaient un peu moins à l’aise, et moins tran­chés dans leurs posi­tions. Il y avait sur­tout Fré­dé­ric Lefevre (ci-contre), célèbre député UMP, très à l’aise dans l’animation de la table ronde sur l’entrepreneuriat.
• Grandes entre­prises vs star­tups. Les star­tups appré­cie­raient bien un aggior­na­mento poli­tique et écono­mique per­met­tant de les sou­te­nir véri­ta­ble­ment. Mais les grands groupes s’en sou­cient peu en appa­rence. Il est ainsi aga­çant de consta­ter que dans la high­tech, la société la plus visible qui aide les star­tups en France soit Micro­soft avec son pro­gramme IDEES ! Dans les tables rondes, il n’y avait mal­heu­reu­se­ment pas de cli­vages appa­rents por­tant sur l’entrepreneuriat et les star­tups. Ce qui s’explique par la sur­pon­dé­ra­tion des repré­sen­tants des grandes entre­prises aux Assises. Nous avons donc entendu quelques convictions : l’importance de l’équipe et de la pas­sion pour Tariq Krim de Net­vibes (ci-dessous à droite), des réseaux sociaux avec Pierre Bel­lan­ger de Sky­Rock (ci-contre), et de la col­la­bo­ra­tion et du vir­tuel avec Ber­nard Charles de Das­sault Sys­tèmes (ci-dessous à gauche). Mais peu de pro­po­si­tions. J’ai noté cette bonne idée consis­tant à finan­cer les pro­jets d’élèves de l’enseignement supé­rieur (grandes écoles et uni­ver­si­tés) qui peuvent don­ner lieu à beau­coup de créa­ti­vité et à des créa­tions de star­tups. Une piste de plus pour Oséo.

• Lob­bys vs consom­ma­teurs. Aux Assises, beau­coup d’associations pro­fes­sion­nelles repré­sen­taient des inté­rêts divers (four­nis­seurs d’accès, auteurs, logi­ciels libres, …). Aucune asso­cia­tion de consom­ma­teurs n’était présente.

Ces cli­vages vont cer­tai­ne­ment per­sis­ter et il sera inté­res­sant de décou­vrir les arbi­trages gou­ver­ne­men­taux qui en résulteront !

Les par­ti­ci­pants

Qui par­ti­ci­pait donc aux Assises ? Il y avait une forte pro­por­tion de repré­sen­tants de grandes entre­prises du sec­teur (très tein­tée télé­coms, le plus sou­vent, les res­pon­sables des acti­vi­tés sec­teur public et leurs lob­byistes asso­ciés, soit internes, soit de cabi­nets de lob­bying). Des orga­nismes publics divers (ARCEP, etc) et quelques asso­cia­tions. Et ensuite, des divers.

Sur­tout : beau­coup de cos­tumes cra­vate, peu de jeunes et de femmes,  comme d’habitude dans ce genre d’événement, et le peu qui sont pré­sentes sont très sou­vent dans les métiers de la com­mu­ni­ca­tion et du lobbying.

Mais il y avait au moins une femme par Ate­lier comme Emma­nuelle Gau­thier de l’ARCEP (ci-dessous), un peu seule dans un panel d’hommes, tout comme Cathe­rine Traut­man ou Isa­belle Falque-Pierottin.

L’audience de la salle s’étiolait en fin de jour­née avec envi­ron 20% de pré­sents au moment du dis­cours de clo­ture d’Eric Bes­son, nor­mal car la jour­née était haras­sante et dif­fi­cile à suivre de bout en bout sans attra­per de migraine ! Le dis­cours de clô­ture d’Eric Bes­son, qui pas­sait en revue les points clés de la jour­née était bien meilleur que son dis­cours d’introduction du début de la matinée.

Quelques anec­dotes

• Nous avions avant l’ouverture du buf­fet du déjeu­ner (vers 13h30 et quelques) droit à une inter­ven­tion inau­dible d’un patron de R&D d’Alcatel (ci-dessous). Une véri­table catas­trophe. Le spon­so­ring privé de l’événement explique cela. Mais c’est un bon exemple des dif­fi­cul­tés de com­mu­ni­ca­tion de nos élites tech­no­lo­giques de grands groupes qui ne com­prennent même pas que leur dis­cours ne passe pas ! Et en plus, pro­ve­nant d’Alcatel, cela ren­voyait une image d’une entre­prise qui n’écoute pas bien son mar­ché. Comme c’est un peu ce qui leur arrive, ce n’est pas très étonnant.

• Dans une table ronde sur les TIC dans la Médi­ter­ra­née, nous avons eu un Alain Made­lin allant au pupitre (et ne res­tant pas dans son fau­teuil de pane­liste) pour se mettre au des­sus des autres inter­ve­nants de sa table ronde. Gon­flé vis à vis des autres inter­ve­nants. Mais il le méri­tait dans la mesure où son inter­ven­tion était la plus par­lante et la plus dyna­mique, loinnnnn devant les autres. Au sujet de son Fonds mon­dial de Soli­da­rité Numé­rique avec comme pro­jet, parmi d’autres, d’équiper des écoles en Afrique avec un “tableau blanc élec­tro­nique” basé sur un boi­tier à moins de $1000, conte­nant ordi­na­teur, pro­jec­teur, son, etc. Alain Made­lin était le seul spea­ker au pupitre qui ne lisait pas son dis­cours de toute la jour­née. J’y attache une grande impor­tance car c’est un signe de mai­trise de son sujet et aussi de leadership.

• Les badges des par­ti­ci­pants les clas­si­fiaient dans de gros­sières caté­go­ries (VIP, visi­teur, blog­geur, presse) et sans nom. Peut-être lié au fait que les ins­crip­tions étaient gra­tuites, mais cela fait désordre pour faci­li­ter le networking.
• Dans une table ronde sur l’internet du futur, on cher­chait à défi­nir “à priori” ce que sera l’Internet 3.0. Tout y pas­sait : l’internet des objets, le rêve du web séman­tique, la ques­tion de la confiance. Cela me donne l’impression de l’érudit qui aurait affirmé en 1492 que “Ca y est, c’est la fin du moyen-âge et le début de la Renais­sance et voilà en quoi la Renais­sance se dis­tingue”. Concepts que l’on a défi­nit bien plus tard…

Bilan

Comme indi­qué en intro­duc­tion, je trouve que ces Assises étaient trop foca­li­sées sur le haut débit et les conte­nus. Et pas assez sur les condi­tions de suc­cès des entre­prises, notam­ment star­tups, du sec­teur des TICs. On n’a même pas parlé de l’industrie du maté­riel : pour­tant, la France n’est pas absente du mar­ché des com­po­sants (STM, SOITEC), ni des acces­soires (Dane­lec, LaCIE, Archos). Un autre thème n’était pas abordé : la socio­lo­gie du numé­rique. A savoir : l’impact socié­tal des TIC, et les rai­sons socié­tales qui peuvent nous han­di­ca­per autant dans l’entrepreneuriat qu’au niveau du mar­ché inté­rieur trop timoré. Trai­ter ces fac­teurs en pro­fon­deur me semble indis­pen­sable pour avancer.

Je suis par contre favo­ra­ble­ment impres­sionné par la méthode de tra­vail d’Eric Bes­son qui sou­haite faire appel à un maxi­mum de contri­bu­tions pour fina­li­ser son plan numé­rique. En cela, il pour­rait deve­nir un véri­table “Ministre 2.0″ s’il arri­vait à mener à bien cette déli­cate mis­sion en si peu de temps (fin juillet). Et sans tom­ber, de plus, dans des cli­vages poli­tiques gauche/droite sté­riles. Ni sans trop subir d’influence des dif­fé­rents lob­bies indus­triels ou asso­cia­tifs du sec­teur des TIC.

Dans le post sui­vant, je creu­se­rai quelques unes des 27 pistes du “plan numé­rique” puis évoque­rai ce diner entre Eric Bes­son et une dizaine blog­geurs auquel j’avais été convié le soir du 29 mai.

Publié le 3 juin 2008 Post de Olivier Ezratty | Economie, Enseignement supérieur, Entrepreneuriat, France, Innovation, Internet, Logiciels, Politique, Startups, Technologie | 10 commentaires