{"id":7723,"date":"2013-03-07T09:38:24","date_gmt":"2013-03-07T07:38:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/?p=7723"},"modified":"2013-03-13T01:00:41","modified_gmt":"2013-03-12T23:00:41","slug":"nouveau-plan-numerique-gouvernement-competitivite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2013\/nouveau-plan-numerique-gouvernement-competitivite\/","title":{"rendered":"Le nouveau plan num\u00e9rique du gouvernement : comp\u00e9titivit\u00e9"},"content":{"rendered":"

Dans ce second volet sur le plan num\u00e9rique du gouvernement annonc\u00e9 le 28 f\u00e9vrier 2013 par Jean-Marc Ayrault et Fleur Pellerin, apr\u00e8s l\u2019\u00e9ducation<\/a>, nous allons couvrir le sujet de la comp\u00e9titivit\u00e9.<\/p>\n

Un plan num\u00e9rique du gouvernement ne peut pas n\u00e9gliger l\u2019\u00e9conomie, l\u2019entrepreneuriat et l\u2019innovation. On se rappelle que le plan Besson I de 2008 avait quelque peu \u00e9lud\u00e9 la question, se pr\u00e9occupant plus de contenus et de t\u00e9l\u00e9coms. Cela s\u2019\u00e9tait un peu am\u00e9lior\u00e9 dans les versions suivantes. L\u2019Etat s\u2019\u00e9tait rendu compte, gr\u00e2ce au coup de pouce de Google<\/a>, que le num\u00e9rique \u00e9tait cr\u00e9ateurs d\u2019emplois, de beaucoup d\u2019emplois. En exag\u00e9rant un peu les chiffres, mais c\u2019\u00e9tait pour une bonne cause.<\/p>\n

Mais l\u2019Etat a toujours bien du mal \u00e0 s\u2019adapter aux besoins de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me entrepreneurial. Il se veut un grand redistributeur. Il prend d\u2019une main (cf l\u2019affaire des pigeons\u2026) ce qu\u2019il redistribue d\u2019une autre (les aides et autres pr\u00eats et appels d\u2019offre) en esp\u00e9rant \u00eatre efficace. Ce qu\u2019il est parfois, donc pas souvent. Mais l\u2019innovation est elle-m\u00eame un syst\u00e8me imparfait avec beaucoup d\u2019\u00e9checs. Donc, difficile \u00e0 benchmarker.<\/p>\n

L\u2019Etat et l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me continuent de se demander pourquoi les Google et autres Facebook ne sont pas cr\u00e9\u00e9s en France. Ni ailleurs en Europe au passage. Les raisons sont pourtant bien connues : le march\u00e9 int\u00e9rieur est trop fragment\u00e9, ne serait-ce que linguistiquement, ce qui aboutit \u00e0 une fragmentation \u00e9quivalente du financement de l\u2019innovation, la culture fran\u00e7aise n\u2019est dans l\u2019ensemble pas tr\u00e8s propice \u00e0 la prise de risque, surtout du c\u00f4t\u00e9 des grands donneurs d\u2019ordre, et on a du mal \u00e0 se projeter \u00e0 l\u2019international, seul moyen de contourner la fragmentation europ\u00e9enne. Et notamment vers les USA ou l\u2019Asie, voire dans d\u2019autres pays BRIC comme le Br\u00e9sil, nouvel Eldorado pour certaines startups.<\/p>\n

On se rassure en g\u00e9n\u00e9ral avec la qualit\u00e9 de nos talents et de nos chercheurs, \u2026 comme si ils \u00e9taient nuls dans les autres pays ce qui est certainement faux. La complexit\u00e9 bureaucratique du pays ? On vit avec et on se dit que, finalement, il faut la relativiser. La fiscalit\u00e9 ? Oui, elle joue un r\u00f4le un peu n\u00e9gatif, mais l\u00e0 aussi il faut relativiser. On se noie aussi dans le verre du tr\u00e8s haut d\u00e9bit qui occupe nos r\u00e9gions, nos \u00e9lus et nos op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms.<\/p>\n

Le principal probl\u00e8me de nos startups, c\u2019est de trouver des clients, des clients qui payent, qui payent bien, dans des d\u00e9lais raisonnables et qui d\u00e9ploient des solutions \u00e0 grande \u00e9chelle et pas juste au stade du \u201cproof of concept\u201d ou de la maquette. Nos startups ont besoin de faire de l’innovation \u00e0 l’\u00e9chelle industrielle pour r\u00e9ussir, pas juste artisanale. Le reste est finalement presque secondaire. Hi\u00e9rarchiser les probl\u00e8mes des entrepreneurs, voil\u00e0 un objectif pour le gouvernement. Il a lanc\u00e9 des \u00e9tudes pour \u00e9clairer sa lanterne. Il a sous la main une quantit\u00e9 impressionnante de rapports divers, dont l\u2019excellent panorama des industries du num\u00e9rique r\u00e9alis\u00e9 par l\u2019IGF<\/a> en 2012 mais aussi les rapports de l\u2019Institut Montaigne<\/a> tout comme les propositions de syndicats professionnels<\/a> (Syntec Informatique, AFDEL, etc) qui s\u2019agitent notamment au moment des grandes \u00e9lections nationales. Dans ce pays, on attend beaucoup de l\u2019Etat. Un peu trop d\u2019ailleurs.<\/p>\n

Dans le verre \u00e0 moiti\u00e9 plein, il y a cette vivacit\u00e9 de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me entrepreneurial qui ne fait qu\u2019augmenter. La culture entrepreneuriale avance d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e avec tous ces incubateurs qui fleurissent dans les grandes \u00e9coles voire universit\u00e9s. La France a de la chance d\u2019avoir autant de jeunes et moins jeunes qui veulent entreprendre malgr\u00e9 les boulets qu\u2019on leur met aux pieds. Elle invente tout un tas de dispositifs d\u2019aides et d\u2019accompagnement, mais elle laisse les boulets en place voire les alourdit parfois. Etrange France\u2026 bipolaire !<\/p>\n

Sur ce, que nous a concoct\u00e9 l\u2019actuel gouvernement ? Il y a du business as usual avec le plan tr\u00e8s haut d\u00e9bit qui suit son cours sinueux, l\u2019\u00e9ternelle question de l\u2019\u00e9quipement des PME et les habituels saupoudrages d\u2019aides diverses sur quelques secteurs, mais cette-fois ci assez marginales. La nouveaut\u00e9 se situe dans les \u2026<\/p>\n

Quartiers num\u00e9riques <\/strong><\/p>\n

C\u2019est le premier volet du plan gouvernemental. Fleur Pellerin l\u2019avait pr\u00e9annonc\u00e9 en octobre 2012 \u00e0 l\u2019issue d\u2019un Conseil des Ministres.<\/p>\n

L\u2019objectif<\/strong> ? Consolider l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me num\u00e9rique <\/strong>priv\u00e9 et public dans une quinzaine de villes, dont la r\u00e9gion parisienne. Permettre leur rayonnement international ou r\u00e9gional. Simplifier la vie des entrepreneurs pour leur faciliter l\u2019acc\u00e8s aux ressources : espaces de travail, comp\u00e9tences, ressources publiques et priv\u00e9es.<\/p>\n

Le mod\u00e8le<\/strong> ? Il s\u2019inspire de la mythique et impossible \u00e0 copier Silicon Valley et surtout des initiatives plus r\u00e9centes de Londres (Tech City) et de Berlin (Silicon Alley). Des initiatives qui font parler d\u2019elles efficacement mais qu\u2019il faut prendre avec des pincettes. Ce d\u2019autant plus que les quelques succ\u00e8s dans le num\u00e9rique issus de ces pays n\u2019en sont pas originaires. Les anglais n\u2019ont pas eu besoin de la Tech City pour g\u00e9n\u00e9rer des ARM et autres startups dans les m\u00e9dias. Mais quand une Joanna Shields issue de Facebook prend la t\u00eate de la TechCity, la symbolique fait r\u00e9fl\u00e9chir. Dans la pratique, la London TechCity est \u00e9tal\u00e9e sur un territoire qui fait \u00e0 peu pr\u00e8s le quart de la taille de Paris (ci-dessous<\/em>). Son centre est le quartier de Old Street, qui a servi de base de d\u00e9part au d\u00e9ploiement de nombreuses entreprises dans le secteur, grandes (comme Google) ou petites. Un peu comme notre Sentier. Mais un peu plus excentr\u00e9 par rapport au c\u0153ur de Londres qui est plus au sud. Nos entreprises de high-tech sont quant \u00e0 elles un peu plus \u00e9tal\u00e9es g\u00e9ographiquement en r\u00e9gion parisienne. Les startups sont assez \u00e9parpill\u00e9es mais un peu plus \u00a0concentr\u00e9es dans le centre de Paris, dans le quartier du Sentier. De leur c\u00f4t\u00e9, les grandes entreprises sont \u00e0 Issy les Moulineaux, La D\u00e9fense, V\u00e9lizy, les Ulis, et les \u00e9coles, universit\u00e9s et laboratoires de recherche sont aussi diss\u00e9min\u00e9s et plut\u00f4t \u2026 ailleurs !<\/p>\n

\"London<\/a><\/p>\n

Le gouvernement ambitionne donc de f\u00e9d\u00e9rer les initiatives locales et de cr\u00e9er \u00e0 chaque fois un lieu central, sorte de m\u00e9ga-incubateur de startups int\u00e9grant tous les services priv\u00e9s et publics destin\u00e9s aux startups en amor\u00e7age et en \u00e9closion. Avec des espaces de travail et des fablabs \u2013 tr\u00e8s \u00e0 la mode en ce moment – pour le prototypage d\u2019objets innovants mat\u00e9riels. Le quartier num\u00e9rique francilien est destin\u00e9 \u00e0 \u00eatre une vitrine internationale.<\/p>\n

Le lieu<\/strong> ? Pour ce qui est de la r\u00e9gion parisienne, les d\u00e9clarations r\u00e9centes de Fleur Pellerin dans Lib\u00e9ration<\/a> laissent \u00e0 penser qu’il a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 choisi car c’est le “l’hypoth\u00e8se la plus s\u00e9rieuse<\/em>“, comme si elle semblait avoir \u00e9t\u00e9 travaill\u00e9e de longue date : la Halle Freyssinet<\/strong>, situ\u00e9e juste de l’autre c\u00f4t\u00e9 de la Seine… de Bercy. C’est l\u00e0 qu’a lieu le salon SATIS <\/a>pendant l’automne ! Elle \u00e9voque le nombre de 1000 startups. Ce qui parait un peu d\u00e9lirant car c’est \u00e0 peu pr\u00e8s le nombre de startups du secteur num\u00e9rique aid\u00e9es chaque ann\u00e9e par Oseo \u00e0 l’\u00e9chelle de toute la France ! Ce nombre ne pourrait \u00eatre atteint qu’en attirant des startups \u00e9trang\u00e8res. Pourquoi pas ! Mais au moins, le lieu est bien desservi par le m\u00e9tro (station Chevaleret, ligne 6) ! Au passage Fleur Pellerin d\u00e9molit \u00e0 la fois Eric Besson et Nathalie Kosciusko-Morizet dans son interview mais elle trouve tout de m\u00eame bien pratique de piocher dans le Plan d’Investissement d’Avenir pour financer la quasi-totalit\u00e9 des mesures de son plan ! Or on doit cette manne au travail de lobbying<\/a> de la premi\u00e8re en 2009 ! Un peu de fair play serait le bienvenu dans cette histoire !<\/p>\n

Le marketing<\/strong> ? L’initiative des quartiers num\u00e9riques s\u2019appuiera sur la cr\u00e9ation d\u2019une marque ombrelle<\/strong> commune. Un point tr\u00e8s important quand on sait par exemple que la London Tech City doit beaucoup \u00e0 la communication et moins \u00e0 un v\u00e9ritable r\u00e9am\u00e9nagement du territoire. Cette marque ombrelle pourra notamment \u00eatre utile pour projeter nos entreprises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Cela pourra aider UbiFrance \u00e0 donner un peu de lustre \u00e0 la pr\u00e9sence fran\u00e7aise notamment lors des grands salons du num\u00e9rique (MWC, IBC, et peut-\u00eatre m\u00eame au CES). Le d\u00e9fi est de faire passer l\u2019image d\u2019une France \u00e0 la fois cr\u00e9ative et innovante, ce qui n\u2019est pas trop difficile, mais aussi plus \u201cpro-business\u201d ce qui l\u2019est moins. Les anglais eux, n\u2019y vont pas par le dos de la cuiller dans leur marketing. Comme ci-dessous sur le stand de UKTI \u2013 l\u2019\u00e9quivalent chez eux de UbiFrance – au CES de 2010 avec son \u201cLove and Money\u201d associ\u00e9 \u00e0 la cr\u00e9ativit\u00e9. Une symbolique que l\u2019on avait bien ressentie lors des JO de Londres, notamment lors des magistrales c\u00e9r\u00e9monies d\u2019ouverture et de cl\u00f4ture.<\/p>\n

\"UKTI<\/a><\/p>\n

Le financement<\/strong> ? Quels seront les moyens mis en \u0153uvre en cette p\u00e9riode de disette budg\u00e9taire ? Il semble que les attentes soient tr\u00e8s fortes vis \u00e0 vis du priv\u00e9. Quels sponsors vont s\u2019engager l\u00e0-dedans et notamment cofinancer les infrastructures ? On peut s\u2019attendre \u00e0 un m\u00e9lange d\u2019acteurs fran\u00e7ais (souvent des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms, avec un mix qui reste \u00e0 d\u00e9terminer car ils ne sont pas tous en forme\u2026) et \u00e9trangers (les habituels Google et Microsoft, mais ils ont d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9 ou financ\u00e9 leurs propres initiatives comme le GLII \u2013 Grand Lieu Int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019Innovation avec Le Camping et La Cantine \u00e0 Paris pour le premier et un petit acc\u00e9l\u00e9rateur dans le sentier pour le second).<\/p>\n

Le planning<\/strong>\u00a0? Il est ambitieux : apr\u00e8s le lancement d\u2019une consultation publique (ci-dessous<\/em>), la CDC doit rendre ses conclusions sur le projet d\u2019ici juin 2013. Les premiers quartiers, notamment celui de Paris, sont cens\u00e9s ouvrir en 2014. En parall\u00e8le, l\u2019entrepreneur Tariq Krim planche sur l\u2019identification des talents. Pas \u00e0 titre individuel pour trouver tel ou tel entrepreneur brillantissime m\u00e9ritant le support de l\u2019Etat, mais au niveau des sources de talents : les \u00e9coles, les universit\u00e9s, les initiatives publiques et priv\u00e9es ou les approche collaboratives qui marchent.<\/p>\n

\"Paris<\/a><\/p>\n

Le gouvernement souhaite aussi attirer dans ces lieux de grandes entreprises, et notamment leurs laboratoires de R&D, sans compter la recherche publique. L\u2019INRIA pourra-t-elle rester ind\u00e9finiment dans son ilot de Rocquencourt ? Attirer les entreprises, oui. Mais de l\u00e0 \u00e0 d\u00e9placer toutes les boites de V\u00e9lizy (Bouygues T\u00e9l\u00e9com, Thal\u00e8s, St\u00e9ria, Dassault Syst\u00e8mes, Oracle, Alcatel-Lucent, etc), Issy les Moulineaux (Microsoft, Cisco, HP, re-Bouygues T\u00e9l\u00e9com, Canal+, etc) ou La D\u00e9fense (surtout les grandes SSII) ? Pas \u00e9vident !<\/p>\n

Que faire de Saclay<\/strong>, l\u2019autre projet de Silicon Valley \u00e0 la fran\u00e7aise ? Il prend du plomb dans l\u2019aile pour tout un tas de raisons connues pourtant d\u00e8s le d\u00e9part : trop orient\u00e9 sciences \u201cdures\u201d, pas assez de sciences \u201cmolles\u201d (sociales, business, marketing, design, droit), trop \u00e9loign\u00e9 de Paris, mal desservi par les transports en commun, trop \u00e9clat\u00e9 g\u00e9ographiquement et au passage avec une parit\u00e9 de genre tr\u00e8s d\u00e9ficiente. En cons\u00e9quence de quoi, pour ce qui concerne au moins le num\u00e9rique, il sera probablement g\u00e9ographiquement marginalis\u00e9 et restera ce qu\u2019il est aujourd\u2019hui : une zone d\u2019\u00e9coles d\u2019ing\u00e9nieurs, d\u2019universit\u00e9s et de laboratoires de recherche, mais pas assez maill\u00e9e avec les entreprises.<\/p>\n

Il y a d\u2019autres id\u00e9es dans l\u2019air comme la cr\u00e9ation de zones franches fiscales et aussi des rapprochements europ\u00e9ens, notamment avec Berlin. Ce sont des pistes int\u00e9ressantes \u00e0 creuser pour d\u00e9montrer le c\u00f4t\u00e9 pro-business du pays. Le r\u00e9sultat sera-t-il un projet \u00e0 la sauce fran\u00e7aise, plut\u00f4t jacobin et centralisateur pour ce qui est de Paris, et provincial et \u00e9parpill\u00e9 sauce P\u00f4les de Comp\u00e9titivit\u00e9 pour le reste ? Il est trop t\u00f4t pour le dire. Le plan de Fleur Pellerin est en tout cas tr\u00e8s ambitieux. Il faut surtout s\u2019assurer que les questions fondamentales \u00e9voqu\u00e9es en introduction seront bien trait\u00e9es.<\/p>\n

D\u2019o\u00f9, en compl\u00e9ment des consultations sur les Quartiers Num\u00e9riques, le lancement des \u201cAssises de l\u2019Entrepreneuriat<\/a>\u201d qui servent de plateforme de concertation sur ces diff\u00e9rents sujets. Neuf groupes de travail planchent sur des propositions et sont pilot\u00e9s par des gens tr\u00e8s biens (Philippe Hayat, Catherine Barba, Marie Ekeland, etc). Ils couvrent notamment la diffusion de l\u2019esprit d\u2019entreprise, la fiscalit\u00e9 de l\u2019entrepreneuriat, la formation, le financement, l\u2019innovation dans les entreprises et le d\u00e9veloppement international. Ceci donnera lieu \u00e0 une vingtaine d\u2019actions qui seront annonc\u00e9es en avril 2013. J\u2019ai toujours l\u2019impression que l\u2019histoire se r\u00e9p\u00e8te mais il ne faut pas d\u00e9sesp\u00e9rer pour autant !<\/p>\n

Financements sectoriels<\/strong><\/p>\n

150m\u20ac sont allou\u00e9s au soutien \u00e0 la recherche et \u00e0 l\u2019innovation. Il s\u2019agit d\u2019une allocation d\u2019une petite enveloppe d\u00e9j\u00e0 initialement pr\u00e9vue pour le num\u00e9rique, celle du Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir. Il y avait \u00e0 l\u2019origine 2,5 Md\u20ac (milliards) pour le num\u00e9rique ! Ce PIA est une aubaine : il est r\u00e9guli\u00e8rement r\u00e9utilis\u00e9 comme source de financement et fait l\u2019objet de r\u00e9allocations permanentes. C\u2019est un jeu de bonneteau qui a perdu tout le monde ! Eric Besson nous y avait habitu\u00e9s de 2010 \u00e0 2012 en annon\u00e7ant r\u00e9guli\u00e8rement tel ou tel investissement sectoriel qui \u00e9tait toujours pris dans le m\u00eame coffre, celui du PIA ! Le budget avait m\u00eame servi \u00e0 cr\u00e9er la Banque de l\u2019Industrie par Sarkozy juste \u00e0 la fin de son mandat et qui va se fondre dans la BPI.<\/p>\n

Ici, comme pour le Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir initial, nous avons une focalisation sur certains secteurs jug\u00e9s prometteurs : les objets connect\u00e9s, les logiciels embarqu\u00e9s, le calcul intensif, le cloud, le big data, la s\u00e9curit\u00e9 et la robotique. Le rationnel ? C\u2019est surtout le r\u00e9sultat du lobbying des acteurs publics et priv\u00e9s concern\u00e9s qui poussent chacun leur domaine. La diff\u00e9rence par rapport au PIA ? On a plus de sujets \u201chorizontaux\u201d technologiques et moins d\u2019usages \u201cverticaux\u201d comme la e-sant\u00e9, la e-\u00e9ducation ou les smart cities. Cela m\u00e9lange une approche grand public et d\u2019informatique d\u2019entreprise mais avec un penchant plus fort pour cette derni\u00e8re.<\/p>\n

Comme toujours, on va financer des projets plut\u00f4t dans l\u2019amont de la R&D avec la difficult\u00e9 \u00e0 cr\u00e9er de v\u00e9ritables \u00e9cosyst\u00e8mes et des plateformes. Avec le v\u0153u pieu de devenir leader mondial dans ces domaines o\u00f9 l\u2019on est d\u00e9j\u00e0 largement d\u00e9pass\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, comme dans le cloud. Tout du moins au niveau industriel car on a de nombreux bons chercheurs sur tous ces sujets. On sait d\u00e9j\u00e0 que ce n\u2019est pas le gouvernement qui nous permettra de r\u00e9ussir industriellement. Sauf \u00e0 lancer des projets d\u2019\u00e9quipement tr\u00e8s ambitieux, ce qu\u2019il est incapable de faire en l\u2019\u00e9tat. A la fois par manque de moyens financiers et aussi, du fait d\u2019une culture projet assez d\u00e9ficiente associ\u00e9e \u00e0 une soci\u00e9t\u00e9 trop complexe \u00e0 bouger.<\/p>\n

Et les grands Corps techniques de l\u2019Etat ne sont plus ce qu\u2019ils \u00e9taient pendant les trente glorieuses ! Ils ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9plum\u00e9s par les privatisations successives des entreprises industrielles de l\u2019Etat et des services publics comme France T\u00e9l\u00e9com. L\u2019influence des polytechniciens des Corps techniques (t\u00e9l\u00e9coms, mines, ponts, \u2026) s\u2019est effac\u00e9e devant celle des \u00e9narques. La symbolique : le patron de France T\u00e9l\u00e9com qui a \u00e9t\u00e9 longtemps un X-T\u00e9l\u00e9com (voire, grande d\u00e9ch\u00e9ance, un vulgaire Supelec\u2026) est maintenant un HEC-ENA ! Allez b\u00e2tir des strat\u00e9gies industrielles avec cela ! Bon, heureusement, la cons\u00e9quence est que l\u2019on voit maintenant des X devenir entrepreneurs ! J\u2019en connais quelques-uns de tr\u00e8s bons !<\/p>\n

Je d\u00e9couvre au d\u00e9tour du plan du gouvernement l\u2019Alliance Allist\u00e8ne<\/strong>, une structure de coordination de la recherche publique fran\u00e7aise dans le num\u00e9rique cr\u00e9\u00e9e en 2009 ! Elle couvre l\u2019un des trois p\u00f4les de la Strat\u00e9gie Nationale de Recherche et d\u2019Innovation <\/strong>(SNRI), cr\u00e9\u00e9e du temps o\u00f9 Val\u00e9rie P\u00e9cresse \u00e9tait Ministre de la Recherche. C\u2019est le regroupement des organismes de recherche publique concern\u00e9s par le num\u00e9rique : les trois gros piliers que sont l\u2019INRIA, le CNRS et le CEA, accompagn\u00e9s des grandes \u00e9coles et des universit\u00e9s via le CDEFI (qui regroupe les grandes \u00e9coles) et la CPU (les pr\u00e9sidents d\u2019universit\u00e9s). Il y a aussi les organismes de recherche qui exploitent le num\u00e9rique dans leurs travaux comme l\u2019INRA (agriculture), l\u2019INRETS (transports) et l\u2019ONERA (a\u00e9rospatial). Il manque juste l\u2019INSERM (sant\u00e9). Allist\u00e8ne sert \u00e0 quoi ? A coordonner le mille-feuille de la recherche publique dans le num\u00e9rique. Ils ont produit une sorte de nomenclature et d\u2019alignement de l\u2019ensemble des unit\u00e9s de recherche des laboratoires concern\u00e9s. C\u2019\u00e9tait fort utile car la plupart des projets de recherche sont men\u00e9s conjointement par plusieurs laboratoires.<\/p>\n

Le tout est organis\u00e9 selon un d\u00e9coupage fonctionnel avec r\u00e9seaux et calculs, logiciels et syst\u00e8mes informatiques, r\u00e9seaux et services, connaissances, contenus et interactions, et nanotechnologies. Ne cherchez pas des priorit\u00e9s : il y a tout dedans ! Mais la coordination du tout vaut mieux que rien.<\/p>\n

\"Organisation<\/a><\/p>\n

On va donc retrouver les habituels appels \u00e0 projets sectoriels g\u00e9r\u00e9s par la CDC. Des soci\u00e9t\u00e9s vont y r\u00e9pondre, celles qui sont naturellement plus enclines \u00e0 faire de la recherche qu\u2019\u00e0 vendre de vrais produits \u00e0 de vrais clients et en volume. Oui, un syst\u00e8me bien connu qui dans certains cas g\u00e9n\u00e8re quelques r\u00e9ussites mais en majorit\u00e9 alimente un tonneau des Dana\u00efdes de fonds perdus. Le propre de l\u2019innovation est que les grandes r\u00e9ussites sont en g\u00e9n\u00e9ral g\u00e9n\u00e9r\u00e9es \u201chors syst\u00e8me\u201d et du fait d\u2019entrepreneurs innovants et un peu dingues (au sens, atypiques et anticonformistes) : les SigFox<\/a>, Parrot, Withings <\/strong>et <\/strong>autres Sculpteo<\/strong>.<\/p>\n

Le plan du gouvernement n\u2019\u00e9voque pas la configuration toujours en construction de la Banque Publique d\u2019Investissement <\/strong>qui devient une sorte de holding coiffant Oseo et la Caisse des D\u00e9p\u00f4ts et notamment ses v\u00e9hicules d\u2019investissement en fonds propres (CDC Entreprises, Fonds Strat\u00e9gique d\u2019Investissement). Cette configuration pourrait s\u2019appuyer sur les recommandations de l\u2019Inspection des Finances<\/a> faites l\u2019\u00e9t\u00e9 2012 sous la direction de Bruno Parent. En \u00e9tant optimiste, on peut s\u2019attendre \u00e0 un peu de rationalisation et \u00e0 une simplification du parcours du combattant pour les entrepreneurs. En \u00e9tant r\u00e9aliste, bien\u2026 on est r\u00e9aliste et on n\u2019en attend pas trop !<\/p>\n

Num\u00e9risation des PME <\/strong><\/p>\n

C\u2019est un vieux serpent de mer r\u00e9guli\u00e8rement remis sur la table : l\u2019\u00e9quipement des PME en outils num\u00e9riques ! La France est souvent en retard dans ce domaine, notamment dans le e-commerce. Les gouvernements se sont succ\u00e9d\u00e9s au chevet des PME r\u00e9ticentes aux progr\u00e8s du num\u00e9rique. Il y a eu les initiatives NetPublic, le Passeport pour l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, Mon Entreprise en Ligne, etc. On ne compte plus les initiatives, avec des partenariats publics-priv\u00e9s int\u00e9grant p\u00eale-m\u00eale Pages Jaunes (maintenant Solocal), Google, Microsoft, d\u2019autres acteurs fran\u00e7ais ou am\u00e9ricains du num\u00e9rique et les chambres de commerce pour \u00e9quiper les PME. R\u00e9sultat : nos PME sont toujours \u00e0 la peine. Pourquoi donc ? Est-ce li\u00e9 \u00e0 un manque de moyens, nos PME \u00e9tant les moins profitables d\u2019Europe ? Pas seulement. Il y a un ph\u00e9nom\u00e8ne d\u2019\u0153uf et de poule : elles exportent moins que dans d\u2019autres pays europ\u00e9ens, elles ont donc une emprise plus locale, donc un besoin moindre d\u2019Internet et de commerce en ligne.<\/p>\n

\"monentrepriseenligne\"<\/a><\/p>\n

La m\u00e9thode choisie cette fois-ci ? Des pr\u00eats bonifi\u00e9s \u00e0 hauteur de 300 m\u20ac. D\u2019o\u00f9 viennent-ils ? Ils seront g\u00e9r\u00e9s par la BPI qui regroupe maintenant la CDC et Oseo. Le financement ? Vous l\u2019avez maintenant devin\u00e9 : bingo, il vient l\u00e0 aussi du Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir, d\u00e9cid\u00e9ment mis \u00e0 toutes les sauces. Mais m\u2019sieur, c\u2019est quoi un pr\u00eat bonifi\u00e9 ? C\u2019est un pr\u00eat de la BPI qui est abond\u00e9 par un pr\u00eat compl\u00e9mentaire de l\u2019Etat qui apportera 27m\u20ac en plus ou au sein des 300 m\u20ac du programme. Pourquoi faire simple quand on peut faire compliqu\u00e9 ?<\/p>\n

\"PME<\/a><\/p>\n

Le plan du gouvernement ne pr\u00e9cise pas \u00e0 ce stade quels investissements des PME seront finan\u00e7ables par des pr\u00eats, d\u2019une hauteur allant de 300K\u20ac \u00e0 2 m\u20ac. Ce montant indique indirectement une volum\u00e9trie tr\u00e8s limit\u00e9e : il concernera un maximum de 500 \u00e0 1000 PME. <\/strong>Alors qu\u2019il y en a 2,3 millions en France dont 21000 moyennes entreprises, cf la tableau ci-dessus originaire de la Commission Europ\u00e9enne<\/a>. Mais toutes nos PMEs ne sont pas en retard en mati\u00e8re d\u2019\u00e9quipement num\u00e9rique. En tout cas, ce plan va certainement cr\u00e9er un bel effet d\u2019aubaine pour certaines.<\/p>\n

L\u2019approche sera donc s\u00e9lective mais les modalit\u00e9s du tri restent \u00e0 pr\u00e9ciser. On sait juste que le programme sera pilot\u00e9 en s\u2019appuyant sur le r\u00e9seau des CCI, avec des contrats avec les r\u00e9gions. Bref, beaucoup de belles r\u00e9unions en perspective ! En visio-conf\u00e9rence ?<\/p>\n

Tr\u00e8s haut d\u00e9bit pour tous <\/strong><\/p>\n

La mesure 9 (sur 18) est le gros morceau du plan du gouvernement, une \u00e9norme \u00e9pine dans le pied ! Il est pris entre le marteau et l\u2019enclume : l\u2019enclume, ce sont les op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms qui sont pouss\u00e9s \u00e0 investir dans la fibre optique, et aussi dans la 4G, et se plaignent de la concurrence effr\u00e9n\u00e9e de l\u2019un d\u2019entre eux (Free) qui r\u00e9duit leurs marges et leurs capacit\u00e9s d\u2019investissement. Le marteau, ce sont les collectivit\u00e9s locales qui piaillent d\u2019impatience pour \u00e9quiper leurs ouailles de tr\u00e8s haut d\u00e9bit pour les d\u00e9senclaver citoyennement et \u00e9conomiquement. Ces derni\u00e8res ont b\u00e2ti des projets de cofinancement d\u2019infrastructures de fibres dans les zones peu denses sur lesquels se greffent ensuite les grands op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms pour proposer leurs offres commerciales (j\u2018avais d\u00e9cortiqu\u00e9 l\u2019histoire dans une s\u00e9rie d\u2019articles<\/a> avant la pr\u00e9sidentielle 2012).<\/p>\n

Apr\u00e8s avoir remis en cause l\u2019approche du pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement dans la r\u00e9solution de ce probl\u00e8me pendant la campagne pr\u00e9sidentielle 2012, Fleur Pellerin et le gouvernement font du changement dans la continuit\u00e9 en s\u2019appuyant sur \u201cles dynamiques d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9es par les op\u00e9rateurs priv\u00e9s et les collectivit\u00e9s locales<\/em>\u201d. Mais cette fois-ci, promis, l\u2019Etat devient \u201cstrat\u00e8ge<\/em>\u201d alors qu\u2019avant, il n\u2019\u00e9tait qu\u2019un vulgaire tacticien de droite. Comment devient-on strat\u00e8ge ? La r\u00e9ponse est dans le texte : en p\u00e9rennisant \u201cune structure de pilotage du d\u00e9ploiement des r\u00e9seaux tr\u00e8s haut d\u00e9bit<\/em>\u201d qui \u201caura notamment pour r\u00f4le d\u2019encourager et d\u2019encadrer les d\u00e9ploiements des op\u00e9rateurs et de soutenir l\u2019harmonisation des initiatives des collectivit\u00e9s territoriales<\/em>\u201d. La strat\u00e9gie par les r\u00e9unions, voil\u00e0 un concept innovant !<\/p>\n

Quid du financement ? Les besoins ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s \u00e0 la louche entre 30 Md\u20ac et 40 Md\u20ac par les s\u00e9nateurs en charge du sujet, mais cette \u00e9valuation est souvent \u00e0 g\u00e9om\u00e9trie variable selon l\u2019objectif vis\u00e9 (haut d\u00e9bit ou tr\u00e8s haut d\u00e9bit, fibre ou pas, infrastructures backbone ou terminaison locale jusqu\u2019\u00e0 l\u2019abonn\u00e9) et le timing. Le gouvernement a de son c\u00f4t\u00e9 annonc\u00e9 un plan de 20 Md\u20ac \u00e9tal\u00e9 sur 10 ans. Un tiers est financ\u00e9 par des subventions et notamment des pr\u00eats de long-terme de l\u2019Etat aux collectivit\u00e9s locales. L\u00e0 encore, on va faire appel \u00e0 l\u2019\u00e9pargne publique par le truchement de la bonne vieille CDC.<\/p>\n

La diff\u00e9rence par rapport au pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement se situe peut-\u00eatre dans un souci de plus grande p\u00e9r\u00e9quation. A savoir, d\u2019aider les r\u00e9gions o\u00f9 le co\u00fbt des infrastructures (par abonn\u00e9) sera plus \u00e9lev\u00e9 pour des raison g\u00e9ographiques. Mais les vases communicants ne sont pas explicites.<\/p>\n

Sur les 20 Md\u20ac, l\u2019Etat en fournira 3. On n\u2019est pas loin des 2 Md\u20ac initialement pr\u00e9vus dans le Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir. Le reste devra venir des collectivit\u00e9s locales et des op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms. Les cinq grands op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9com fran\u00e7ais ont investi 6,4 Md\u20ac en infrastructures fixes et mobiles par an entre 2008 et 2010 et 7 Md\u20ac en 2011 (source : F\u00e9d\u00e9ration Fran\u00e7aise des T\u00e9l\u00e9coms<\/a>). Les op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms subissent aussi 1,2 Md\u20ac de fiscalit\u00e9 sp\u00e9cifique (taxe Cosip, financement de la TV publique, cf mon sch\u00e9ma dans cet article<\/a>). Sur 10 ans, cela fait 12 Md\u20ac ! Mais l\u2019investissement des op\u00e9rateurs privil\u00e9gie naturellement les agglom\u00e9rations et pas les campagnes recul\u00e9es. D\u2019o\u00f9 les initiatives locales avec des partenariats publics-priv\u00e9s avec des structures sp\u00e9cialis\u00e9es dans l\u2019implantation d\u2019infrastructures t\u00e9l\u00e9coms.<\/p>\n

En gros, la ventilation du financement du tr\u00e8s haut-d\u00e9bit pr\u00e9sent\u00e9e par le gouvernement est la suivante si je comprends bien : Etat = 3 Md\u20ac, collectivit\u00e9s locales : 4,3 Md\u20ac, et 14,6 Md\u20ac pour les telcos ! Le S\u00e9nateur Maurey, qui s\u2019\u00e9tait d\u00e9j\u00e0 oppos\u00e9 au gouvernement Fillon sur le sujet n\u2019est pas plus enchant\u00e9<\/a> par la nouvelle feuille de route, qu\u2019il juge tr\u00e8s floue. Bref, \u00e7a va encore hurler pendant 10 ans mais on va y arriver au bout du compte\u2026 Et il faudrait rappeler que ce d\u00e9bat est assez \u00e9loign\u00e9 du th\u00e8me de la comp\u00e9titivit\u00e9. En effet, il porte sur les zones tr\u00e8s peu denses, c’est-\u00e0-dire, celles o\u00f9 il y a notamment peu d’entreprises. Ce sont pour l’essentiel des zones rurales. Elles ont une faible contribution au PIB et aux exportations. Je ne dis pas qu’il ne faut pas s’en occuper. Mais que c’est un autre sujet que celui de la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique ! Il rel\u00e8ve plus de la citoyennet\u00e9 et du besoin d’\u00e9viter que ces zones se d\u00e9peuplent encore plus.<\/p>\n

Voil\u00e0 pour la partie comp\u00e9titivit\u00e9 du plan num\u00e9rique du gouvernement sauce 2013.<\/p>\n

Alors, est-ce qu\u2019avec tout cela la comp\u00e9titivit\u00e9 num\u00e9rique du pays va s\u2019am\u00e9liorer ? A vous de voir\u2026<\/p>\n

Dans la troisi\u00e8me et derni\u00e8re partie<\/a>, nous traiterons du sujet un peu fourre-tout des \u201cvaleurs\u201d de ce plan num\u00e9rique du gouvernement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans ce second volet sur le plan num\u00e9rique du gouvernement annonc\u00e9 le 28 f\u00e9vrier 2013 par Jean-Marc Ayrault et Fleur Pellerin, apr\u00e8s l\u2019\u00e9ducation, nous allons couvrir le sujet de la comp\u00e9titivit\u00e9. Un plan num\u00e9rique du gouvernement ne peut pas n\u00e9gliger l\u2019\u00e9conomie, l\u2019entrepreneuriat et l\u2019innovation. On se rappelle que le plan Besson I de 2008 avait […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[34,21,11,19,33,18,37,10,5],"tags":[1857,1391,2470,392,1858,1856,2458,1855,1854,196,149,1859],"class_list":["post-7723","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-enseignement-superieur","category-entrepreneuriat","category-france","category-google","category-innovation","category-politique","category-siliconvalley","category-startups","category-technologie","tag-berlin-silicon-alley","tag-fleur-pellerin","tag-google","tag-inria","tag-issy-les-moulineaux","tag-london-techcity","tag-microsoft","tag-paris-capitale-numerique","tag-quartiers-numeriques","tag-silicon-valley","tag-ubifrance","tag-velizy"],"views":40124,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7723","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7723"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7723\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7723"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7723"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7723"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}