{"id":696,"date":"2008-01-31T17:13:47","date_gmt":"2008-01-31T15:13:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/rapport-attali-et-innovation\/"},"modified":"2008-02-17T11:19:28","modified_gmt":"2008-02-17T09:19:28","slug":"rapport-attali-et-innovation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/rapport-attali-et-innovation\/","title":{"rendered":"Rapport Attali et Innovation"},"content":{"rendered":"<p>A mon tour de me pencher sur le Rapport Attali (plus pr\u00e9cis\u00e9ment: <a href=\"http:\/\/lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr\/BRP\/084000041\/0000.pdf\">Rapport de la Commission pour la lib\u00e9ration de la croissance fran\u00e7aise<\/a>). Je ne vais ni le d\u00e9truire, ni l&#8217;encenser, mais plut\u00f4t essayer de le compl\u00e9ter avec un regard port\u00e9 sur l&#8217;innovation industrielle.<\/p>\n<p>Le rapport propose un beau d\u00e9poussi\u00e9rage du pays, de ses nombreux archa\u00efsmes (professions sur-prot\u00e9g\u00e9es, etc), de revoir son d\u00e9coupage administratif pesant, de refondre l&#8217;universit\u00e9 et plein d&#8217;autres m\u00e9canismes de notre pays, tout en tentant de pr\u00e9server un \u00e9quilibre entre entrepreneuriat, investissements, et protection sociale et en s&#8217;inspirant des bonnes pratiques d&#8217;autres pays.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/1201188153080-1-0.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"border-right: 0px; border-top: 0px; border-left: 0px; border-bottom: 0px\" height=\"191\" alt=\"1201188153080-1-0\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/1201188153080-1-0-thumb.jpg\" width=\"286\" border=\"0\"><\/a> <\/p>\n<p>Le rapport et son signataire ont aussi des travers. Ils semblent ne traiter que trop indirectement les facteurs de croissance industrielle que nous devrions couvrir en priorit\u00e9. Ils donnent l&#8217;impression de s&#8217;attacher trop aux &#8220;couches basses&#8221; de la croissance: infrastructures, \u00e9ducation et recherche, fiscalit\u00e9, sant\u00e9, mais sans s&#8217;occuper suffisamment des &#8220;couches hautes&#8221; : ce qui va v\u00e9ritablement am\u00e9liorer la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique du pays et lui permettre d&#8217;innover et d&#8217;en tirer un profit direct. Passons aussi sur l&#8217;ire des d\u00e9put\u00e9s UMP et autres professions prot\u00e9g\u00e9es, li\u00e9e \u00e0 quelques maladresses de communication. Le ton agressif et d\u00e9fensif d&#8217;Attali dans ses prises de position la semaine derni\u00e8re marque une certaine d\u00e9fiance sur la capacit\u00e9 du pays de se r\u00e9former et vis \u00e0 vis de l&#8217;establishment. Il n&#8217;a rien \u00e0 perdre donc se moque un peu des convenances. Tactiquement, ce n&#8217;est pas forc\u00e9ment optimal.<\/p>\n<p>Il y a donc du bon et du moins bon dans ces 316 mesures. Commen\u00e7ons par le meilleur&#8230;<\/p>\n<p><strong>Quelques bonnes pistes du rapport<\/strong><\/p>\n<p>Le catalogue de r\u00e9formes \u00e0 appliquer rapidement est cons\u00e9quent m\u00eame si les modalit\u00e9s m\u00e9ritent plus ample r\u00e9flexion. Prenons celles qui auraient un impact potentiel sur notre capacit\u00e9 \u00e0 innover et \u00e0 exporter :<\/p>\n<ul>\n<li>Le rappel de quelques <strong>fondamentaux dans l&#8217;\u00e9ducation<\/strong>, notamment le besoin de former les enfants le plus rapidement possible \u00e0 l&#8217;anglais et \u00e0 l&#8217;informatique. On aurait pu rajouter &#8220;\u00e0 la pr\u00e9sentation&#8221;, dont on sait qu&#8217;elle est un des points forts de l&#8217;\u00e9ducation aux USA, qui donne confiance et plus tard, cr\u00e9\u00e9 cette aptitude en communication et dans la vente, y compris chez les personnes qui occupent des m\u00e9tiers techniques.<\/li>\n<li>La poursuite des <strong>r\u00e9formes des universit\u00e9s et de la recherche<\/strong>: autonomie, augmentation des financements priv\u00e9s, plus de financements publics de la recherche sur projets (combattu par les chercheurs), mais qui devrait s&#8217;appliquer \u00e0 la recherche appliqu\u00e9e et pas forc\u00e9ment \u00e0 la recherche fondamentale. Notons que Jacques Attali avait \u00e9t\u00e9 \u00e0 l&#8217;origine d&#8217;un rapport sur l&#8217;enseignement sup\u00e9rieur en 1998 dont de <a href=\"http:\/\/www.boivigny.com\/Il-y-a-10-ans,-le-rapport-Attali-_a445.html\">nombreuses conclusions<\/a> ont \u00e9t\u00e9 suivies d&#8217;effet dans la dur\u00e9e. Certaines qui ne l&#8217;ont pas \u00e9t\u00e9 se retrouvent r\u00e9inject\u00e9es dans ce rapport 2008 (r\u00e9forme des corps de l&#8217;Etat, appel au priv\u00e9 pour le financement). Il manque quelques \u00e9l\u00e9ments dont nous devrions nous inspirer et qui proviennent entre autres des USA: les \u00e9tudiants y sont davantage pluridisciplinaires &#8211; un peu comme dans les grandes \u00e9coles fran\u00e7aises. Un \u00e9tudiant dans un fili\u00e8re scientifique devra par exemple \u00e9tudier une branche des sciences molles (humaines, droit, finance, marketing). Ce qui \u00e0 la fois ouvre des perspectives &#8220;business&#8221; et fait cotoyer les \u00e9tudiants scientifiques avec d&#8217;autres qui le sont moins. Cette fusion, au sein des universit\u00e9s, contribue \u00e0 cr\u00e9er des profils plus entrepreneuriaux.<\/li>\n<li>La proposition de cr\u00e9er <strong>dix p\u00f4les universitaires et de recherche <\/strong>de taille mondiale. Le principe, que <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2007\/grandes-ecoles-et-innovations\/\">je soutiens<\/a> depuis quelques temps, est bon et m\u00eame indispensable. C&#8217;est la mise en pratique qui p\u00eache. D\u00e9j\u00e0, dix p\u00f4les, c&#8217;est beaucoup trop. Il faudrait commencer par un maximulm de deux ou trois et concentrer les investissements. Comme l&#8217;Europe avec son &#8220;MIT distribu\u00e9&#8221;, le rapport pr\u00e9conise des demi-mesures avec synergies, rapprochements et collaborations, et autres notions de campus virtuels. Danger ! Il ne sugg\u00e8re pas de rapprochements dans ces campus entre les fili\u00e8res sientifiques et les autres, comme les \u00e9coles de commerce. Il propose aussi de quadrupler la taille des promotions de l&#8217;Ecole Polytechnique alors que ce n&#8217;est pas forc\u00e9ment l\u00e0 qu&#8217;il faudrait faire porter l&#8217;effort: les X co\u00fbtent cher, et en augmentant leur nombre, on cr\u00e9erait un appel d&#8217;air dans les autres \u00e9coles militaires (Saint Cyr) qui r\u00e9clameraient aussi leur augmentation d&#8217;effectifs, et rien ne prouve qu&#8217;augmenter le nombre d&#8217;X am\u00e9liorera la croissance. Mais il est vrai qu&#8217;Attali en est sorti major et qu&#8217;il y a enseign\u00e9, donc ceci explique peut-\u00eatre cela ! Il vaudrait mieux doubler le nombre d&#8217;ing\u00e9nieurs INSA, SupTelecom, Centrale, INPG et autres. Autre point, le recours \u00e0 des appels d&#8217;offres, mais sans pr\u00e9cision d&#8217;une ambition plus large qui serait de constituer non seulement des p\u00f4les universitaire et de recherche, mais \u00e9galement, adoss\u00e9s, des p\u00e9pini\u00e8res d&#8217;entreprises et tout un \u00e9cosyst\u00e8me de services associ\u00e9s. Bref, OK bien entendu pour des p\u00f4les universitaires et de recherche, mais avec une vision globale et un v\u00e9ritable regroupement physique avec de gros investissements.<\/li>\n<li>De nombreux <strong>plans d&#8217;\u00e9quipement en num\u00e9rique<\/strong>, le haut d\u00e9bit pour tous (reprenant un cr\u00e9do de notre ami <a href=\"http:\/\/billaut.typepad.com\/\">Jean-Michel Billaut<\/a> dont la voix a bien port\u00e9 !), la t\u00e9l\u00e9vision et la radio num\u00e9riques, les mobiles, la signature \u00e9lectronique, l&#8217;administration \u00e9lectronique, etc. Mais attention \u00e0 ne pas faire de ces d\u00e9marches de simples plans d&#8217;\u00e9quipement mobilisant les entreprises locales, en faisant fi d&#8217;une logique industrielle qui devrait \u00eatre surtout tourn\u00e9e vers les exportations. Combien de plans d&#8217;\u00e9quipement dans le pass\u00e9 ont eu cet effet pervers (comme les TO7 de Thomson) !<\/li>\n<li>Des mesures pour fluidifier l&#8217;<strong>activit\u00e9 \u00e9conomique des PME <\/strong>et leur croissance: r\u00e9duction des d\u00e9lais de paiement, repr\u00e9sentation unique des salari\u00e9s dans les PME de moins de 250 personnes regroupant CE, CHSCT, d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s syndicaux et d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s du personnel. Beaucoup de bon sens. Il propose de cr\u00e9er une agence de conseil aux TPE\/PME, sorte de guichet unique, mais sans indiquer lesquelles supprimer ou regrouper. Le rapport sugg\u00e8re \u00e9galement d&#8217;\u00e9largir le financement des PME pour l&#8217;amor\u00e7age avec diverses mesures fiscales. Il propose enfin de fusionner les parts salariales et patronales des charges sociales. C&#8217;est bien vu car la distinction n&#8217;avait pas beaucoup de sens, autre que celui de complexifier la feuille de paye. Mais la d\u00e9complexifier aura un co\u00fbt que les entreprises devront absorber. Les mesures g\u00e9n\u00e9riques sur les PME sont donc dans l&#8217;ensemble bien vues.<\/li>\n<li>La proposition de cr\u00e9er des <strong>fonds de pension<\/strong>, injectant des capitaux dans l&#8217;innovation et le risque. C&#8217;est un des facteurs cl\u00e9s de succ\u00e8s de la Silicon Valley (voir <a href=\"#\">ici<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2007\/back-from-the-silicon-valley-3\/\">l\u00e0<\/a>). L&#8217;innovation a besoin d&#8217;argent qui circule !<\/li>\n<li>De bonnes <strong>pistes sur le tourisme <\/strong>qui est un \u00e9norme gisement de croissance puisque nous sommes les premiers au monde ! On propose m\u00eame d&#8217;installer le haut d\u00e9bit dans les h\u00f4tels pour &#8220;la client\u00e8le \u00e9trang\u00e8re&#8221; (et les fran\u00e7ais sont des neuneus qui n&#8217;en ont pas besoin ?). Par contre, rien n&#8217;est dit sur la mani\u00e8re de rendre nos concitoyens plus accueillants, aimables et serviables, histoire d&#8217;am\u00e9liorer notre d\u00e9testable r\u00e9putation. C&#8217;est un peu tabou.<\/li>\n<li>Quelques pointes de <strong>r\u00e9forme des corporatismes<\/strong>, notamment celui des grands corps de l&#8217;\u00e9tat. Mais c&#8217;est impr\u00e9cis et le mal n&#8217;est pas v\u00e9ritablement diagnostiqu\u00e9. Comme de surcro\u00eet, ce rapport a obtenu la b\u00e9n\u00e9diction des hauts-fonctionnaires du Minefi, on est en droit de douter de la r\u00e9elle volont\u00e9 de r\u00e9former ! Surtout dans la mesure o\u00f9 ce Minist\u00e8re en contr\u00f4le quelques uns (T\u00e9l\u00e9coms, Mines, Ponts).<\/li>\n<li>La relance de <strong>l&#8217;immigration &#8220;choisie&#8221; <\/strong>dans des domaines cibl\u00e9s. Notamment pour attirer les meilleurs \u00e9tudiants du monde avec une scolarit\u00e9 payante de bon niveau. Plus de 50% des cr\u00e9ateurs de startups de la Silicon Valley sont d&#8217;origine \u00e9trang\u00e8re (le rapport \u00e9voque 60% de chinois et d&#8217;indiens, ce qui doit \u00eatre sur\u00e9valu\u00e9). Le melting-pot a du bon pour la croissance aux USA. Ne pas oublier que nous sommes dans une course aux talents \u00e0 l&#8217;\u00e9chelle plan\u00e9taire.<\/li>\n<li>La volont\u00e9 de <strong>simplification du mille-feuille administratif <\/strong>dans les r\u00e9gions. Elle est bien analys\u00e9e dans le rapport : il faut regrouper les communes, bien trop nombreuses, la cons\u00e9quence devenant un appauvrissement m\u00e9canique du r\u00f4le des d\u00e9partements, vou\u00e9s \u00e0 dispara\u00eetre. Evidemment, supprimer les d\u00e9partements ne veut pas dire supprimer les missions qu&#8217;ils assument mais les transf\u00e9rer \u00e0 d&#8217;autres niveaux. Il est dommage que le rapport ne s&#8217;appuie pas sur des donn\u00e9es chiffr\u00e9es sur le nombre de fonctionnaires \u00e0 chaque niveau administratif et des \u00e9conomies potentielles \u00e0 r\u00e9aliser. De toutes mani\u00e8res, quoi qu&#8217;il arrive, les \u00e9lus locaux hurleront. Malgr\u00e9, tout, lorsqu&#8217;on lit cette partie du rapport, le raisonnement et le plan se tiennent plut\u00f4t bien.<\/li>\n<li>Enfin, la fin du rapport comprend un semblant de <strong>processus <\/strong>avec un calendrier et un plan de travail. On \u00e9vite un peu les travers des audits de grandes boites de conseil qui ne fournissent presque jamais le mode d&#8217;emploi de leurs propositions et cherchent par l\u00e0 g\u00e9n\u00e9rer du r\u00e9current. Ici, le r\u00e9current, ce sont certes les rapports \u00e0 r\u00e9p\u00e9tition, mais surtout, la difficult\u00e9 d&#8217;agir dans la dur\u00e9e. Mais la d\u00e9marche de ce rapport est n\u00e9e de l&#8217;illusion de la toute puissance de Nicolas Sarkozy pour impulser le changement et la rupture dans le pays. Il rel\u00e8ve d&#8217;une approche gaullienne qui serait tr\u00e8s &#8220;top bottom&#8221;. Il n&#8217;est pas \u00e9vident qu&#8217;il soit possible de la mettre en oeuvre de la sorte. Surtout dans la mesure o\u00f9 le &#8220;politique&#8221; manque s\u00e9rieusement de vision sur l&#8217;\u00e9conomie et les industries.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Les aspects d\u00e9\u00e7evants <\/strong><\/p>\n<p>A force de s&#8217;occuper des &#8220;couches basses&#8221; comme indiqu\u00e9 en introduction, le rapport est presque <strong>hors sujet <\/strong>&#8211; ou au moins tr\u00e8s incomplet &#8211; \u00e0 force de trop vouloir r\u00e9former la France dans son ensemble (distribution, professions r\u00e9glement\u00e9es, sant\u00e9). A l&#8217;origine destin\u00e9 \u00e0 &#8220;lib\u00e9rer la croissance&#8221;, il se noie dans un tas de consid\u00e9rations et de r\u00e9formes, certes souhaitables, mais limit\u00e9es dans leur impact structurel sur la croissance. Il donne l&#8217;impression d&#8217;\u00eatre trop tourn\u00e9 vers l&#8217;int\u00e9rieur du pays et ne met pas suffisamment en lumi\u00e8re les \u00e9l\u00e9ments qui permettraient \u00e0 la France d&#8217;\u00eatre plus comp\u00e9titive et d&#8217;exporter plus (cf ce coup de gueule de <a href=\"http:\/\/ericandre.blog.20minutes.fr\/archive\/2008\/01\/25\/rapport-attali-reaction-de-jean-peyrelevade.html\">Jean Peyrelevade<\/a>). Le mot &#8220;exportation&#8221; n&#8217;apparait que cinq fois dans le document !<\/p>\n<p>Cela commence avec une <strong>vision industrielle <\/strong>diss\u00e9min\u00e9e dans le rapport. On parle bien de l&#8217;\u00e9conomie du num\u00e9rique, du tourisme, de greentech et de nanotechnologies. Mais quels sont les rationnels ? Pourquoi sommes-nous bons dans certains domaines et pas dans d&#8217;autres ? Faut-il investir pour s&#8217;am\u00e9liorer l\u00e0 o\u00f9 nous sommes d\u00e9j\u00e0 bons (tourisme) o\u00f9 la o\u00f9 la France faillit depuis plusieurs d\u00e9cennies (le num\u00e9rique) ? En marketing, on assimilerait cela \u00e0 un probl\u00e8me de positionnement.<\/p>\n<p>On retrouve aussi un biais fran\u00e7ais classique: la croyance dans la science et la recherche pour r\u00e9ussir. On la retrouve dans cette obsession quelque peu simpliste sur &#8220;l&#8217;effort de recherche&#8221;. Pourtant, entre la recherche, l&#8217;innovation et la r\u00e9ussite \u00e9conomique, il y a des produits, de la vente, du marketing, du volume et de l&#8217;internationalisation ! Pas juste de la &#8220;valorisation&#8221; comme on peut le lire dans le rapport. C&#8217;est la combinaison de l&#8217;excellence scientifique et technique avec des talents dans la vente et le marketing qui font le succ\u00e8s des pays et des entreprises comp\u00e9titifs. On peut lire que les chercheurs pourraient \u00eatre form\u00e9s \u00e0 la &#8220;<em>gestion<\/em>&#8221; (D\u00e9cision 31). Ce n&#8217;est pas suffisant!<\/p>\n<p>Alors que Jacques Attali l&#8217;avait \u00e9voqu\u00e9 lors du lancement de sa commission, les aspects &#8220;culturels et valeurs&#8221; sont un peu oubli\u00e9s. Comment cr\u00e9er une <strong>culture qui accepte le risque<\/strong>, et pas seulement au niveau du principe de pr\u00e9caution ? Comment d\u00e9complexer l&#8217;opinion par rapport \u00e0 la r\u00e9ussite \u00e9conomique ? Comment valoriser ces r\u00e9ussites ? Quel est le r\u00f4le des m\u00e9dias m\u00eame si on n&#8217;a pas \u00e0 leur dire ce qu&#8217;il faut qu&#8217;ils fassent ? Il y a une pathologie sp\u00e9cifiquement fran\u00e7aise dans le regard de l&#8217;\u00e9conomie qu&#8217;aucun rapport n&#8217;a cherch\u00e9 \u00e0 traiter. Il rel\u00e8ve de l&#8217;inconscient collectif, de l&#8217;histoire politique et religieuse du pays.<\/p>\n<p>On trouve quelques autres biais pas forc\u00e9ment heureux :<\/p>\n<ul>\n<li>La croyance dans la <strong>force du secteur public <\/strong>pour r\u00e9genter et organiser l&#8217;\u00e9conomie. Avec la cr\u00e9ation de nombreuses agences (comme pour la veille et l&#8217;orientation industrielle) au lieu de regrouper et de d\u00e9fragmenter l&#8217;existant. Et l&#8217;incantation ne fait pas la r\u00e9forme ! Combien de fois une action commence-t-elle par un vague &#8220;promouvoir&#8221;, &#8220;favoriser&#8221;, &#8220;encourager&#8221;, &#8220;renforcer&#8221; (36 fois) ou &#8220;inciter&#8221; dans le rapport ! Le rapport pr\u00e9conise bien de r\u00e9duire tr\u00e8s progressivement le nombre de fonctionnaires, de cr\u00e9er des &#8220;agences&#8221; pour responsabiliser les activit\u00e9s du service public, des mesures techniques diverses pour am\u00e9liorer l&#8217;efficacit\u00e9 de l&#8217;Etat, et de poursuivre l&#8217;effort d\u00e9j\u00e0 lanc\u00e9 dans l&#8217;administration \u00e9lectronique. Mais est-ce suffisant pour r\u00e9duire progressivement le poids du secteur public, notamment dans les pr\u00e9l\u00e8vements, tout en pr\u00e9servant l&#8217;essentiel ? Est-ce que les gains d&#8217;efficacit\u00e9 seront suffisants ?<\/li>\n<li>Dans le num\u00e9rique, il y a ce <strong>couplet sur le logiciel libre <\/strong>dans la D\u00e9cision 58. Curieusement, l&#8217;encouragement aux logiciels libres est la seule mesure de cet objectif consistant \u00e0 d\u00e9velopper l&#8217;industrie du logiciel ! Une vision bien parcellaire de cette industrie qui int\u00e8gre les services Internet et les logiciels commercialis\u00e9s sous forme de services (pour lesquels l&#8217;aspect libre ou pas importe peu vu du client). Avec des calculs un peu rapides sur l&#8217;avantage \u00e9conomique que cela procurerait. Cet encouragement provenant de la sph\u00e8re publique est pourtant omnipr\u00e9sent depuis des ann\u00e9es (notamment depuis le <a href=\"http:\/\/www.temps-reels.net\/article641.html\">rapport Carcenac<\/a> de 2001). Ce qui n&#8217;a pas pour autant am\u00e9lior\u00e9 la comp\u00e9titivit\u00e9 de la France dans les TIC. Cela a juste fait croitre quelques SSII d&#8217;importance locale, et l&#8217;activit\u00e9 de services informatiques&nbsp; traditionnels des grandes SSII, sans croissance des exportations. D&#8217;autant plus que le plus grand succ\u00e8s autour du libre cr\u00e9\u00e9 par un fran\u00e7ais&#8230; est am\u00e9ricain: le serveur Java JBOSS cr\u00e9\u00e9 \u00e0 Atlanta par Marc Fleury (un polytechnicien&#8230;), et rachet\u00e9 par Red Hat. Promouvoir la concurrence dans le secteur public ? Mais c&#8217;est l\u00e0 qu&#8217;elle s&#8217;exerce d\u00e9j\u00e0 le plus ! C&#8217;est l\u00e0 aussi que Microsoft souffre au quotidien d&#8217;une concurrence difficile. Et aussi quelques autres plus discrets comme Oracle. Augmenter la consommation de logiciels libres en France r\u00e9duirait peut-\u00eatre les importations mais n&#8217;augmenterait pas pour autant les exportations. Les travers qui limitent nos exportations s&#8217;appliquent \u00e0 tous les \u00e9diteurs, quel que soit la licence de leur logiciel : insuffisance de capitaux, d&#8217;ambition, d&#8217;exportations, de vente et de marketing ! Donc libres ou pas, il faut trouver des mod\u00e8les \u00e9conomiques &#8220;scalables&#8221; de vente de logiciels qui permettent de g\u00e9n\u00e9rer du volume et \u00e0 l&#8217;\u00e9chelle mondiale. Internet apporte une r\u00e9ponse plus g\u00e9n\u00e9rique que les logiciels libres, qui ne sont que des outils cr\u00e9\u00e9s de mani\u00e8re plus mutualis\u00e9e que les logiciels propri\u00e9taires. Les <a href=\"http:\/\/www.neteco.com\/92260-rapport-attali-afdel-editeurs-logiciels-libres.html\">combats de coq<\/a> entre soci\u00e9t\u00e9s du libre et \u00e9diteurs de logiciels propri\u00e9taires sont donc presque d\u00e9pass\u00e9s !<\/li>\n<li>La commission n&#8217;a pas eu le courage de proposer de <strong>supprimer l&#8217;ISF <\/strong>en \u00e9change d&#8217;augmentations, par exemple, des droits de succession voire d&#8217;une augmentation de la progressivit\u00e9 de l&#8217;imp\u00f4t sur le revenu. Ce n&#8217;est pas dans l&#8217;air du temps il est vrai. Toute proposition de r\u00e9forme n&#8217;\u00e9chappe pas \u00e0 la tactique et au choix du moment de la proposer en fonction de l&#8217;\u00e9tat de l&#8217;opinion !<\/li>\n<li>Le <strong>mode de fonctionnement <\/strong>de la commission Attali qui pr\u00e9sente des travers (in\u00e9vitables): influence de lobbies divers, d\u00e9cisions qui sont le r\u00e9sultat de consensus mous, l&#8217;appel \u00e0 contributions aux administrations concern\u00e9es (permettant certes de valider la faisabilit\u00e9 budg\u00e9taire, mais int\u00e9grant aussi quelques r\u00e9sistances aux changements), d\u00e9cisions du dernier moment (celle qui concerne les logiciels libres n&#8217;aurait pas \u00e9t\u00e9 discut\u00e9e avec les membres de la commission repr\u00e9sentant l&#8217;industrie informatique). Autre bizarrerie de ce genre de commission qui est rarement d\u00e9nonc\u00e9e: les personnes consult\u00e9es sont en majorit\u00e9 des &#8220;corps constitu\u00e9s&#8221; ou des syndicats professionnels ou de salari\u00e9s (voir la liste \u00e0 partir de la page 69 du <a href=\"http:\/\/www.liberationdelacroissance.fr\/files\/rapports\/dprapportCLCF.pdf\">dossier de presse<\/a> de la commission). Difficile de faire autrement pour aller vers les &#8220;vrais gens&#8221;. Mais ces organisations ont leur propre fonctionnement qui fait resortir du consensus mou et des int\u00e9r\u00eats particuliers. Pas toujours l&#8217;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et une v\u00e9ritable vision! En tout cas, la commission Attali a brainstorm\u00e9 sur la croissance quasiment sans patrons de PME innovantes, sans incubateurs et sans soci\u00e9t\u00e9s de capital risque (m\u00eame si Jacques Attali en fr\u00e9quente personnellement). Bref, il n&#8217;a pas \u00e9t\u00e9 fait appel s\u00e9rieusement \u00e0 l&#8217;\u00e9cosyst\u00e8me de l&#8217;innovation ! Alors que l&#8217;on n&#8217;a pas oubli\u00e9 le DG du CNRS ni la f\u00e9d\u00e9ration des taxis, des notaires ou des pharmaciens. Vieille France !<\/li>\n<\/ul>\n<p>Apr\u00e8s ce petit tour, j&#8217;en conclue que les conclusions de la Commission Attali sont plut\u00f4t bonnes dans l&#8217;ensemble avec une vision d&#8217;ensemble rarement vue dans un rapport pour r\u00e9former la France. Mais la commission aurait pu traiter plus directement le sujet de la croissance et de la comp\u00e9titivit\u00e9 en faisant un peu plus appel au priv\u00e9 dans ses consultations.<\/p>\n<p>Cela n&#8217;emp\u00eachera pas les bonnes id\u00e9es du rapport d&#8217;\u00eatre mises en place. La Commission a r\u00e9alis\u00e9 un gros travail en peu de temps. Il y a certes de la r\u00e9utilisation d&#8217;id\u00e9es d&#8217;autres rapports, une coh\u00e9rence parfois mise \u00e0 mal, mais l&#8217;ensemble se tient tout de m\u00eame et m\u00e9rite d&#8217;\u00eatre repris par les politiques.<\/p>\n<p>C&#8217;est maintenant au gouvernement et aux politiques d&#8217;agir, mais sans se couper des lumi\u00e8res de la &#8220;soci\u00e9t\u00e9 civile&#8221; (expression consacr\u00e9e mais un peu d\u00e9pass\u00e9e). Esp\u00e9rons juste que les al\u00e9as \u00e9conomiques, politiques (municipales) et des corporatismes bruyants ne calment pas l&#8217;ardeur des r\u00e9formes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A mon tour de me pencher sur le Rapport Attali (plus pr\u00e9cis\u00e9ment: Rapport de la Commission pour la lib\u00e9ration de la croissance fran\u00e7aise). Je ne vais ni le d\u00e9truire, ni l&#8217;encenser, mais plut\u00f4t essayer de le compl\u00e9ter avec un regard port\u00e9 sur l&#8217;innovation industrielle. 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