{"id":6811,"date":"2012-03-19T20:10:15","date_gmt":"2012-03-19T18:10:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/?p=6811"},"modified":"2012-04-30T15:41:44","modified_gmt":"2012-04-30T13:41:44","slug":"ifrap-tire-sur-ambulance-oseo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2012\/ifrap-tire-sur-ambulance-oseo\/","title":{"rendered":"Quand l&#8217;IFRAP tire sur l&#8217;ambulance Os\u00e9o"},"content":{"rendered":"<p>Le 5 mars 2012, Bernard Zimmern et Emmanuel Sala publiaient un article \u201c<strong>ANVAR-Os\u00e9o : quels vrais r\u00e9sultats<\/strong>\u201d (lien disparu depuis) au vitriol sur les r\u00e9sultats de l\u2019organisme public qui finance l\u2019amont de l\u2019innovation et des startups. L\u2019IFRAP est une association ind\u00e9pendante bien connue pour sa traque des gabegies dans les d\u00e9penses publiques.<\/p>\n<p>L\u2019article essaye de faire le point de l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019ANVAR, devenue Os\u00e9o Innovation en 2005, en analysant les donn\u00e9es publiques sur le sujet. Il s\u2019appuie notamment sur le tableau de bord du Concours National de la Cr\u00e9ation d\u2019Entreprises Innovantes. Il \u00e9voque les pi\u00e8tres r\u00e9sultats concernant les soci\u00e9t\u00e9s laur\u00e9ates du concours de 2004, avec 34 entreprises disparues, 52 qui ne publient pas leurs comptes, 20 qui n\u2019ont jamais \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es et seulement 66 cr\u00e9\u00e9es, mais g\u00e9n\u00e9rant des pertes comptables cumul\u00e9es de 27 m\u20ac. Un bilan pas bien glorieux ! Le tout est assorti d\u2019une \u00e9valuation du co\u00fbt des emplois cr\u00e9\u00e9s \u00e0 42K\u20ac par emploi, \u00e0 comparer \u00e0 une moyenne nationale qui serait situ\u00e9e aux alentours de 10K\u20ac \u00e0 20K\u20ac.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Quand-lIFRAP-tire-sur-lambulance-OSEO_A7D7\/IFRAP-et-Oseo-quels-resultats-2012.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; padding-top: 0px; border: 0px;\" title=\"IFRAP et Oseo quels resultats 2012\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Quand-lIFRAP-tire-sur-lambulance-OSEO_A7D7\/IFRAP-et-Oseo-quels-resultats-2012_thumb.jpg\" alt=\"IFRAP et Oseo quels resultats 2012\" width=\"452\" height=\"276\" border=\"0\" \/><\/a><\/p>\n<p>Par extrapolation des donn\u00e9es du Concours National, l\u2019IFRAP calcule que Os\u00e9o serait \u00e0 m\u00eame de ne combler qu\u2019une faible part de notre d\u00e9ficit en cr\u00e9ation d\u2019emplois industriels, de l\u2019ordre de 5% dans le meilleur des cas. Et de comparer au passage tout ceci avec le rendement annuel de 25% que g\u00e9n\u00e8reraient les Business Angels et soci\u00e9t\u00e9s de capital-risque am\u00e9ricaines.<\/p>\n<p>En filigrane, l\u2019IFRAP juge dangereuses les politiques publiques consistant \u00e0 s\u2019appuyer sur des administrations et autres EPIC pour financer l\u2019innovation. Elle s\u2019inqui\u00e8te du r\u00f4le miracle attendu de ces organismes par les politiques, que ce soit du c\u00f4t\u00e9 de Nicolas Sarkozy ou de Fran\u00e7ois Hollande. Qu\u2019il s\u2019agisse de la Banque d\u2019Investissement de l\u2019Industrie, une branche d\u2019Os\u00e9o cr\u00e9\u00e9e \u00e0 la va-vite par le premier, ou de la Banque Publique d\u2019Investissement qui serait cr\u00e9\u00e9e par le second, par <a href=\"http:\/\/www.acteurspublics.com\/article\/19-03-12\/le-detail-de-la-banque-publique-de-francois-hollande\">fusion des activit\u00e9s d&#8217;Os\u00e9o et de la CDC<\/a> pour satisfaire aux besoins de la symbolique du politique. L&#8217;id\u00e9e sous-jacente \u00e9tant de r\u00e9duire le nombre d&#8217;interlocuteurs pour les entrepreneurs. Avec un risque : si vous ne plaisez pas \u00e0 celui-ci, les recours seront plus difficiles ! M\u00eame si le camp de Fran\u00e7ois Hollande ambitionne de r\u00e9gionaliser au maximum les activit\u00e9s de cette &#8220;BPI&#8221;.<\/p>\n<p>Pour ce qui est du papier de l&#8217;IFRAP, il comprend quelques raccourcis ! Sans d\u00e9fendre Os\u00e9o que l\u2019on peut critiquer sur plein d\u2019aspects op\u00e9rationnels, il me semble utile de remettre un peu les choses \u00e0 leur place :<\/p>\n<ul>\n<li>Les aides du Concours National de la Cr\u00e9ation d\u2019Entreprise Innovantes interviennent tr\u00e8s en amont de la chaine alimentaire de l\u2019innovation. C\u2019est le stade de l\u2019incubation des projets, celui qui pr\u00e9sente le plus de risques. Cela explique pourquoi l\u2019intervention de la puissance publique peut \u00eatre justifi\u00e9e et pourquoi le bilan n\u2019est pas forc\u00e9ment tr\u00e8s glorieux. Mais le bilan de l\u2019aval de cette cha\u00eene de valeur n\u2019est pas bien glorieux non plus : le rendement financier du capital risque fran\u00e7ais est proche de z\u00e9ro depuis l\u2019an 2000. C\u2019est l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de l\u2019innovation fran\u00e7ais \u2013 et dans une large mesure europ\u00e9en \u2013 qui est d\u00e9faillant. Pour un tas de raisons, l\u2019une d\u2019entre elles \u00e9tant la fragmentation de nos march\u00e9s d\u2019origine alors que nos comp\u00e8res am\u00e9ricains b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un march\u00e9 int\u00e9rieur \u00e0 la fois plus homog\u00e8ne et aussi plus dynamique et perm\u00e9able aux innovations, m\u00eame en temps de crise.<\/li>\n<li>Les aides en question sont depuis pas mal de temps conditionn\u00e9es par l\u2019apport de fonds propres \u00e9quivalents par les fondateurs, fonds propres qui viennent en g\u00e9n\u00e9ral de business angels voire de pr\u00eats d\u2019honneur. Cela veut donc dire que les crit\u00e8res de s\u00e9lection du Concours sont combin\u00e9s aux crit\u00e8res de s\u00e9lection d\u2019investisseurs priv\u00e9s qui sont cens\u00e9s \u00eatre plus pr\u00e8s du march\u00e9 et de contraintes business. C\u2019est d\u2019ailleurs le principe des pr\u00eats et avances remboursables d\u2019Os\u00e9o en g\u00e9n\u00e9ral, tout comme du financement en direct des startups par le FSN du Plan d\u2019Investissements d\u2019Avenir. Donc, tout l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me du financement est impliqu\u00e9 dans la s\u00e9lection des projets et pas seulement la puissance publique.<\/li>\n<li>La raison d\u2019\u00eatre de l\u2019intervention publique dans le financement de l\u2019innovation est bien connue : faire face \u00e0 une d\u00e9ficience du march\u00e9 et \u00e0 l\u2019insuffisance des investissements priv\u00e9s. Et ceci, malgr\u00e9 les nombreuses incitations fiscales (fiscalit\u00e9 favorable \u00e0 l\u2019entr\u00e9e \u2013 TEPA-ISF \u2013 et \u00e0 la sortie) qui orientent l\u2019\u00e9pargne vers les startups. Le probl\u00e8me de fond est que cette \u00e9pargne n\u2019est pas naturellement rentable. La fiscalit\u00e9 c\u00f4t\u00e9 investisseurs a pour but d\u2019en am\u00e9liorer la rentabilit\u00e9 financi\u00e8re apparente. De nombreux autres dispositifs publics visent \u00e0 am\u00e9liorer de mani\u00e8re indirecte la rentabilit\u00e9 de ces investissements : dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, dans les liens labos-PME-grandes entreprises, dans le financement de la valorisation industrielle des travaux de recherche, dans les aides \u00e0 l\u2019export ainsi que dans la protection de la propri\u00e9t\u00e9 industrielle. C\u2019est probablement l\u00e0 qu\u2019il faudrait porter plus d\u2019efforts car nous serons sinon \u00e9ternellement condamn\u00e9s \u00e0 alimenter le tonneau des Dana\u00efdes des aides publiques. Seuls les succ\u00e8s \u00e0 grande \u00e9chelle \u00a0peuvent r\u00e9duire le besoin de financements publics. Ces derniers sont aliment\u00e9s par le nombre insuffisant de grands succ\u00e8s. Le fameux probl\u00e8me du manque d&#8217;ETI en France. On dit souvent qu&#8217;il est li\u00e9 au manque de financement en capital d\u00e9veloppement avec des tickets sup\u00e9rieurs \u00e0 10 m\u20ac. Mais c&#8217;est peut-\u00eatre aussi li\u00e9 \u00e0 la nature des projets port\u00e9s par les startups.<\/li>\n<li>La comparaison avec les business angels et VC am\u00e9ricains n\u2019a aucun sens. Tout d\u2019abord, ils interviennent en moyenne plus en aval du risque que le Concours National qui servait de r\u00e9f\u00e9rence dans l\u2019article de l\u2019IFRAP. Ensuite, ils b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un march\u00e9 int\u00e9rieur et d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me bien plus dynamiques que le n\u00f4tre. Une comparaison judicieuse serait \u00e0 faire avec d&#8217;autres syst\u00e8mes de financement publics de startups et en Europe. Il faudrait plut\u00f4t comparer notre concours avec les dotations budg\u00e9taires de la National Science Foundation am\u00e9ricaine, qui alimentent les laboratoires de recherche des universit\u00e9s publiques et priv\u00e9es travaillant souvent en partenariat avec des entreprises.<\/li>\n<li>La comparaison des emplois g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par les entreprises aid\u00e9es par Os\u00e9o et les emplois qu\u2019il manque dans les fili\u00e8res industrielles est aussi limite. En effet, les emplois qui manquent concernent les entreprises de toutes tailles, des TPE aux ETI (Entreprises de Taille Interm\u00e9diaires) quand il ne s\u2019agit pas non plus des grandes entreprises. Par ailleurs, l\u2019article de l\u2019IFRAP fait l\u2019amalgame entre les aides (dans le Concours National) et l\u2019activit\u00e9 d\u2019Os\u00e9o estim\u00e9e \u00e0 500 m\u20ac alors que seulement 273 m\u20ac d\u2019aides et subventions ont \u00e9t\u00e9 distribu\u00e9es par Os\u00e9o en 2010 dans le cadre des aides directes Os\u00e9o Innovation, des aides aux entreprises des p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 et du reliquat du programme d\u2019Innovation Strat\u00e9gique Industrielle lanc\u00e9 sous Chirac en 2005. Le reste (378 m\u20ac) relevait de pr\u00eats et avances remboursables.\u00a0Le co\u00fbt d\u2019un emploi ne se calcule donc pas de la m\u00eame mani\u00e8re selon qu\u2019il s\u2019agit d\u2019aides ou de pr\u00eats. De m\u00eame qu\u2019il est difficile de comparer des emplois aid\u00e9s qui sont au niveau du SMIC avec des emplois aid\u00e9s qui touchent des personnels plus qualifi\u00e9s. Enfin, les interventions d&#8217;Os\u00e9o dans les PME d\u00e9passent de loin le p\u00e9rim\u00e8tre de sa branche innovation, sans compter la garantie Os\u00e9o qui joue un effet de levier sur les pr\u00eats bancaires.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il faut aussi noter que l&#8217;IFRAP utilise des donn\u00e9es anciennes : un rapport de l&#8217;ANVAR datant de 2002 et les donn\u00e9es sur la promotion 2004 du Concours National qui a quelque peu \u00e9volu\u00e9 depuis, tout comme l&#8217;\u00e9cosyst\u00e8me des startups en France.<\/p>\n<p>On pourrait ainsi se poser la question de l\u2019accompagnement des chercheurs cr\u00e9ateurs d\u2019entreprises qui est un peu l\u2019objet du Concours National de la Cr\u00e9ation d\u2019Entreprises Innovantes. Os\u00e9o n\u2019est qu\u2019un outil de financement de ces projets. Il est compl\u00e9t\u00e9 de tout un tas de dispositifs d\u2019accompagnement pour les cr\u00e9ateurs d\u2019entreprises : mentoring, coaching, formation, services, consolidation des \u00e9quipes. C\u2019est ce que fait par exemple <a href=\"http:\/\/www.it-translation.fr\/\">IT-Translation<\/a>, une filiale de l\u2019INRIA. C\u2019est ce que feront les <a href=\"http:\/\/www.caissedesdepots.fr\/activites\/investissements-davenir\/les-projets-finances.html?tx_lppgrinv_pi1%5bactivity%5d=10\">Soci\u00e9t\u00e9s d\u2019Acc\u00e9l\u00e9ration du Transfert de Technologie<\/a> (SATT) financ\u00e9es par le Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir et financ\u00e9es via l&#8217;<a href=\"http:\/\/www.agence-nationale-recherche.fr\/\">ANR<\/a>.<\/p>\n<p>Bien entendu, il y a fort \u00e0 dire sur Os\u00e9o. J\u2019avais moi-m\u00eame \u00e9voqu\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2009\/alerte-oso-asphyxie-les-startups\/\">certains \u00e9carts<\/a> en f\u00e9vrier 2009 puis rendu compte d\u2019un <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2009\/rencontre-avec-franois-drouin-prsident-doso\/\">entretien avec son pr\u00e9sident<\/a> en octobre de la m\u00eame ann\u00e9e.<\/p>\n<p>L\u2019institution a connu une d\u00e9rive dans la bancarisation profonde de son activit\u00e9. Avec un paradoxe : elle compense les d\u00e9ficiences du syst\u00e8me bancaire priv\u00e9 qui ne finance pas assez bien les PME &#8211; notamment \u00a0\u00e0 risque &#8211; mais en a adopt\u00e9 une grande partie du mode de fonctionnement, averse au risque. Par ailleurs, l\u2019Etat a eu tendance \u00e0 r\u00e9duire les aides et pr\u00eats g\u00e9n\u00e9riques de la branche innovation d\u2019Os\u00e9o au profit de projets dits collaboratifs que l\u2019on va retrouver dans les p\u00f4les de comp\u00e9titivit\u00e9 ou dans le cadre du Plan d\u2019Investissement d\u2019Avenir. Et plus les projets sont collaboratifs, plus ils sont compliqu\u00e9s \u00e0 monter, plus le client\u00e9lisme rode, celui des grandes entreprises en particulier, et plus les projets s\u2019\u00e9loignent des besoins r\u00e9els des march\u00e9s. Ce syst\u00e8me est rarement d\u00e9nonc\u00e9 par les politiques, et pour cause, car il alimente le client\u00e9lisme r\u00e9gional !<\/p>\n<p>Pour ce qui est des candidats \u00e0 la pr\u00e9sidentielle, l\u2019IFRAP fait cependant bien de s\u2019inqui\u00e9ter. J\u2019\u00e9voque ce sujet dans le <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2012\/clivages-presidentielle-2012-numerique-2\/\">second article<\/a> de ma s\u00e9rie sur les clivages de la pr\u00e9sidentielle dans le num\u00e9rique. Les Banques d\u2019Investissement qui sont cens\u00e9es r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de l\u2019investissement dans les PME sont peau de chagrin et t\u00e9moignent d\u2019un manque de vision sur les d\u00e9ficiences de notre \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation.<\/p>\n<p>Un \u00e9cosyst\u00e8me d\u2019innovation rel\u00e8ve d\u2019une alchimie complexe qui ne tient pas dans la minute qu\u2019ont les candidats pour r\u00e9pondre aux questions dans les d\u00e9bats t\u00e9l\u00e9vis\u00e9s et encore moins dans les 140 caract\u00e8res d\u2019un message sur Twitter. Nous avons pas mal des ingr\u00e9dients sous la main, notamment l\u2019envie d\u2019entreprendre des jeunes, une certaine cr\u00e9ativit\u00e9, le niveau scientifique du pays, d\u2019assez bonnes infrastructures et des p\u00f4les d\u2019enseignement sup\u00e9rieur et de recherche de bon niveau. Il reste \u00e0 faire plein de progr\u00e8s dans tout un tas de dimensions : dans l\u2019ambition des projets, dans l\u2019enseignement sup\u00e9rieur, dans les relations grandes entreprises et PME, dans le r\u00f4le de client de l\u2019Etat, dans la transdisciplinarit\u00e9 de l\u2019innovation (technologie + design + business), dans l\u2019orientation vers l\u2019international, dans la qualit\u00e9, etc. Ceci sans compter les demandes habituelles des entrepreneurs pour une l\u00e9gislation et une fiscalit\u00e9 moins complexes et un droit du travail plus flexible.<\/p>\n<p>Oui, le financement est un probl\u00e8me, oui il en manque dans certaines \u00e9tapes de la vie de nos startups, oui les \u00e9tablissements du secteur public qui comblent les trous de gruy\u00e8re du financement ne sont pas parfait ! Mais la France a tout de m\u00eame su cr\u00e9er des Dassault Syst\u00e8mes, des Business Objects, des Meetic ou des Criteo. Il est donc possible de cr\u00e9er des ETI, notamment dans le num\u00e9rique !<\/p>\n<p>Mais attention, le financement est indispensable mais sans tout le reste, il ne sert \u00e0 rien ! C\u2019est comme pour le budget de la recherche publique et priv\u00e9e : on ne serait pas forc\u00e9ment plus avanc\u00e9s si on en doublait la part dans le PIB. On a d\u00e9j\u00e0 du mal \u00e0 valoriser ce qui existe. On n\u2019arriverait pas forc\u00e9ment \u00e0 en valoriser le double ! C\u2019est l\u2019aval de la cha\u00eene de valeur de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me de l\u2019innovation qui doit s\u2019am\u00e9liorer en France, pas l\u2019amont !<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le 5 mars 2012, Bernard Zimmern et Emmanuel Sala publiaient un article \u201cANVAR-Os\u00e9o : quels vrais r\u00e9sultats\u201d (lien disparu depuis) au vitriol sur les r\u00e9sultats de l\u2019organisme public qui finance l\u2019amont de l\u2019innovation et des startups. 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