{"id":5524,"date":"2011-07-25T09:05:31","date_gmt":"2011-07-25T07:05:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/?p=5524"},"modified":"2014-11-12T11:35:50","modified_gmt":"2014-11-12T09:35:50","slug":"defis-plan-france-numerique-2020","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2011\/defis-plan-france-numerique-2020\/","title":{"rendered":"Les d\u00e9fis du plan France Num\u00e9rique 2020"},"content":{"rendered":"<p>Eric Besson et son \u00e9quipe organisaient un \u201c<a href=\"http:\/\/www.zdnet.fr\/blogs\/digital-home-revolution\/france-numerique-2020-c-est-parti-39762622.htm\">ap\u00e9ritif r\u00e9publicain<\/a>\u201d \u00e0 Bercy le 21 juillet 2011 \u00e0 l\u2019occasion du lancement d\u2019une consultation nationale pour la pr\u00e9paration du plan France Num\u00e9rique 2020. Une initiative qui fait suite au plan France Num\u00e9rique 2012 qui arrive bient\u00f4t \u00e0 \u00e9ch\u00e9ance et dont l\u2019\u00e9quipe d\u2019Eric Besson doit faire un bilan avant l\u2019automne 2011.<\/p>\n<p>Je faisais partie de la soixantaine de participants \u00e0 cette r\u00e9union qui rassemblait lobbyistes d\u2019entreprises priv\u00e9es, associations professionnelles, entrepreneurs et bloggeurs, hauts fonctionnaires et membres du cabinet de Besson, mais pas de journalistes en apparence.&#160; Je vais vous raconter ici m\u00eame ce qui s\u2019est dit dans cette r\u00e9union, rappeler l\u2019histoire du plan France Num\u00e9rique 2012 et \u00e9voquer quelques enjeux g\u00e9n\u00e9raux du plan France Num\u00e9rique 2020. Mes in\u00e9vitables photos de cette op\u00e9ration <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/photos\/?g=2011&#038;a=Lancement%20Consultation%20France%20Num%C3%A9rique%202020%20Eric%20Besson%20Jul2011\">sont ici<\/a>, et dans le fil de l\u2019article. Apr\u00e8s les tables rondes rectangulaires, on est pass\u00e9 \u00e0 la grande table ronde sans table\u2026<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Panorama-Eric-Besson-2.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Panorama Eric Besson 2\" border=\"0\" alt=\"Panorama Eric Besson 2\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Panorama-Eric-Besson-2_thumb.jpg\" width=\"495\" height=\"280\" \/><\/a><\/p>\n<p>Eric Besson a commenc\u00e9 par faire un petit discours de bilan rapide du plan France Num\u00e9rique 2012 et pour expliquer le processus de pr\u00e9paration de ce nouveau plan, l\u2019amenant \u00e0 consulter les acteurs de l\u2019industrie. Le plan 2012 pr\u00e9voyait 154 actions et 80% d\u2019entre elles auraient \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es. Il citait notamment le d\u00e9ploiement de la TNT et la fin de la TV analogique, toujours programm\u00e9e pour la fin de l\u2019ann\u00e9e 2011.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Eric-Besson-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Eric Besson (1)\" border=\"0\" alt=\"Eric Besson (1)\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Eric-Besson-1_thumb.jpg\" width=\"249\" height=\"372\" \/><\/a><\/p>\n<p>Le document de la consultation <a href=\"http:\/\/www.economie.gouv.fr\/economie\/consultation-preparation-plan-france-numerique-2020\">est t\u00e9l\u00e9chargeable ici<\/a> sachant qu\u2019il faut r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019email <a href=\"mailto:france.numerique2020@finances.gouv.fr\">france.numerique2020@finances.gouv.fr<\/a> dans un format libre, en traitant les questions qui vous concernent. La consultation est construite autour des quatre axes du plan France Num\u00e9rique 2012, qui donneront lieu \u00e0 la cr\u00e9ation de groupes de travail \u00e0 partir de septembre 2011. Chacun sera pilot\u00e9 par un membre du p\u00f4le num\u00e9rique du cabinet d\u2019Eric Besson, eux-m\u00eames assist\u00e9s par la DGCIS (la Direction du Minist\u00e8re de l\u2019Industrie qui suit le sujet du num\u00e9rique), le tout \u00e9tant visiblement coordonn\u00e9 par <a href=\"mailto:caroline.morard@cabinets.finances.gouv.fr\">Caroline Morard<\/a>, qui g\u00e8re notamment les relations avec les blogueurs et entrepreneurs : <\/p>\n<ul>\n<li>Permettre \u00e0 tous les Fran\u00e7ais d\u2019acc\u00e9der aux r\u00e9seaux et aux services num\u00e9riques qui couvre aussi bien le haut d\u00e9bit que la TNT (groupe suivi par <a href=\"mailto:akilles.loudiere@cabinets.finances.gouv.fr\">Akilles Loudi\u00e8re<\/a>).<\/li>\n<li>D\u00e9velopper la production et l\u2019offre de contenus num\u00e9riques (groupe suivi par <a href=\"mailto:bernard.celli@cabinets.finances.gouv.fr\">Bernard Celli<\/a>).<\/li>\n<li>Accroitre et diversifier les usages et les services num\u00e9riques dans les entreprises, les administrations, et chez les particuliers (groupe suivi par <a href=\"mailto:cedric.prevost@cabinets.finances.gouv.fr\">C\u00e9dric Pr\u00e9vost<\/a>).<\/li>\n<li>Moderniser notre gouvernance de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, qui int\u00e8gre le th\u00e8me de l\u2019entrepreneuriat <\/em> (groupe suivi par <a href=\"mailto:akilles.loudiere@cabinets.finances.gouv.fr\">Akilles Loudi\u00e8re<\/a> et <a href=\"mailto:cedric.prevost@cabinets.finances.gouv.fr\">C\u00e9dric Pr\u00e9vost<\/a>).<\/li>\n<\/ul>\n<p>En 2008, Eric Besson avait lanc\u00e9 un processus de consultation peut-\u00eatre trop ambitieux avec les Assises du Num\u00e9rique. Elles avaient donn\u00e9 lieu \u00e0 plus de 140 r\u00e9unions dans toute la France, toutes n\u2019ayant pas eu de compte-rendu ce qui rendait difficile la compilation des propositions. Il y avait aussi eu un wiki, pas tr\u00e8s utilis\u00e9. Ici, le processus de consultation sera plus resserr\u00e9 et visera \u00e0 l\u2019efficacit\u00e9. Le d\u00e9fi \u00e9tant que les ressources pour g\u00e9n\u00e9rer ce plan sont toujours aussi limit\u00e9es, m\u00eame si Eric Besson peut maintenant s\u2019appuyer plus facilement sur les services de l\u2019Etat que lorsqu\u2019il \u00e9tait Secr\u00e9taire d\u2019Etat sans administration. Le d\u00e9fi pour ceux qui r\u00e9pondent est d\u2019\u00e9merger face aux lobbies professionnels qui disposent de moyens pour se faire entendre.<\/p>\n<p><strong>La discussion avec Eric Besson<\/strong><\/p>\n<p>La seconde partie de l\u2019exercice \u00e9tait la plus int\u00e9ressante. Eric Besson a laiss\u00e9 l\u2019audience s\u2019exprimer librement pendant environ une heure, m\u00eame s\u2019il fallait un peu se battre pour r\u00e9cup\u00e9rer le micro ! Ce n\u2019est pas ce que les politiques aiment faire le plus car l\u2019exercice est p\u00e9rilleux. Eric Besson a r\u00e9pondu point par point \u00e0 l\u2019ensemble des questions en faisant sporadiquement appel \u00e0 son directeur de cabinet Franck Supplisson pour certaines d\u2019entre elles. On critique souvent les politiques sur leur manque de maitrise des dossiers. Ici, Eric Besson \u00e9tait plut\u00f4t bon dans l\u2019exercice m\u00eame si on pouvait ne pas \u00eatre d\u2019accord avec lui sur le fond de ses r\u00e9ponses. Il a surtout remarqu\u00e9 qu\u2019il n\u2019\u00e9tait pas m\u00e9content de ne pas avoir \u00e0 s\u2019occuper de sujets comme HADOPI. Un comble pour celui qui a eu en charge pendant pr\u00e8s de deux ans le sujet brulant de l\u2019immigration et de l\u2019identit\u00e9 nationale !<\/p>\n<p>Voici donc un extrait de ces discussions qui montre la grande diversit\u00e9 du paysage num\u00e9rique et des pr\u00e9occupations des uns et des autres. J\u2019attribue les questions aux intervenants lorsque possible et je peux me tromper :<\/p>\n<ul>\n<li>Comment s\u00e9rieusement piloter le d\u00e9ploiement du haut d\u00e9bit en r\u00e9gion ? (<a href=\"http:\/\/mlebon.typepad.com\/hd_rural\/\">Michel Lebon<\/a>). <em>Eric Besson r\u00e9pond que cela avance et que l\u2019on ne peut pas juste tondre les op\u00e9rateurs : on a besoin d\u2019op\u00e9rateurs t\u00e9l\u00e9coms forts en France. <\/em><\/li>\n<li>Rappel du retard dans les usages num\u00e9riques des PME, surtout sur le commerce en ligne (Jean Mounet, <em>ci-dessous<\/em>). <em>Eric Besson rappelle le plan du \u201cPasseport pour le num\u00e9rique\u201d (qui est un \u00e9chec pour les sp\u00e9cialistes). It\u2019s the culture, stupid ! La culture, cela se change avec du symbolique, de l\u2019exemplarit\u00e9, de la communication et en jouant sur <\/em><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2011\/peches-capitaux-dans-marketing-et-vente\/\"><em>les p\u00e9ch\u00e9s capitaux<\/em><\/a><em>.<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Jean-Mounet-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Jean Mounet (1)\" border=\"0\" alt=\"Jean Mounet (1)\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Jean-Mounet-1_thumb.jpg\" width=\"402\" height=\"269\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<li>O\u00f9 en sont les chantiers de l\u2019administration notamment pour cr\u00e9er un patrimoine de logiciels libres de droit et quid de l\u2019open data ? (Alexandre Zapolsky, de Linagora, <em>ci-dessous<\/em>). <em>Eric Besson a r\u00e9pondu en commen\u00e7ant par dire qu\u2019il avait anticip\u00e9 que la premi\u00e8re question pos\u00e9e porterait sur le logiciel libre. C\u2019est effectivement une habitude ! Et d\u2019\u00e9voquer les grandes avanc\u00e9es dans la e-administration.<\/em> <\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Alexandre-Zapolsky.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Alexandre Zapolsky\" border=\"0\" alt=\"Alexandre Zapolsky\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Alexandre-Zapolsky_thumb.jpg\" width=\"222\" height=\"331\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<li>Pourquoi attendre le priv\u00e9 pour cr\u00e9er une \u00e9cole de l\u2019internet ? L\u2019Etat doit r\u00e9partir les budgets dans l\u2019\u00e9ducation et d\u00e9velopper les fili\u00e8re m\u00e9tiers porteuses (Patrick Bertrand, AFDEL, CEGID). <em>La structure de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur pour le num\u00e9rique comme pour l\u2019entreprenariat m\u00e9riterait un v\u00e9ritable d\u00e9bat en effet.<\/em> <\/li>\n<li>Quid du secteur du livre qui risque de subir le m\u00eame sort que la musique ? (Emery Dolig\u00e9). <em>Eric Besson r\u00e9pond que c\u2019est du ressort du Minist\u00e8re de la Culture.<\/em> <\/li>\n<li>Quid du Green IT ? <\/li>\n<li>Quid de l\u2019\u00e9tablissement de l\u2019acc\u00e8s \u00e0 Internet comme droit fondamental ? <em>J\u2019ai oubli\u00e9 la r\u00e9ponse ! <img decoding=\"async\" style=\"border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-top-style: none; border-right-style: none\" class=\"wlEmoticon wlEmoticon-smile\" alt=\"Smile\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/wlEmoticon-smile.png\" \/><\/em><\/li>\n<li>Comment va fonctionner la consultation du plan France Num\u00e9rique 2020 (<a href=\"http:\/\/www.blogpersonalbranding.com\/\">Fadhila Brahimi<\/a>, FB Associ\u00e9s, coach en personal branding) ? <em>Les r\u00e9ponses \u00e0 la consultation seront consolid\u00e9es par le cabinet d\u2019Eric Besson qui va organiser des groupes de travail et le plan 2020 sera annonc\u00e9 lors des Assises du num\u00e9rique qui auront lieu \u00e0 Paris-Dauphine le 30 novembre 2011.<\/em> <!--EndFragment--><\/li>\n<\/ul>\n<p>Il y avait aussi et surtout beaucoup de questions sur l\u2019entreprenariat, qui va visiblement prendre une place plus importante que dans le plan France Num\u00e9rique 2012 :<\/p>\n<ul>\n<li>Il faut aider les startups et PME innovantes ! Le CIR avantage trop les grandes entreprises (Patrick Bertrand, AFDEL, Cegid). <em>Vaste d\u00e9bat, mais l\u2019oreille de Bercy n\u2019est pas tr\u00e8s attentive sur le sujet. Les grandes entreprises, voire les entreprises \u00e9trang\u00e8res, font un lobbying efficace pour continuer \u00e0 r\u00e9cup\u00e9rer leur CIR m\u00eame si certains abus ont \u00e9t\u00e9 contenus dans la Loi de Finance 2011.<\/em><\/li>\n<li>Quid du statut JEI, de la fameuse balle perdue ? (Patrick Bertrand, AFDEL, Cegid). <em>Eric Besson r\u00e9pond que le retour au statu quo ante sera propos\u00e9 dans la Loi de Finances 2012, modulo les arbitrages de Bercy.<\/em> <\/li>\n<li>Il faut encourager les initiatives comme Le Camping (\u00e0 multiplier par 10), am\u00e9liorer le service de la Coface pour les exportations et faire en sorte que les grandes entreprises fassent plus appel aux startups et en acqui\u00e8rent plus (C\u00e9dric Giorgi, Seesmic, <em>ci-dessous<\/em>). <em>C\u00e9dric faisait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 un Small Business Act, <\/em><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/financement-de-linnovation-et-sba\/\"><em>qui n\u2019est pas forc\u00e9ment la r\u00e9ponse appropri\u00e9e<\/em><\/a><em>, tout du moins s\u2019il s\u2019agissait d\u2019imiter le SBA am\u00e9ricain pour lequel Eric Besson trouve que nous avons beaucoup d\u2019\u00e9quivalent d\u00e9j\u00e0 en place en France, ce en quoi il n\u2019a pas tord.&#160; Aux USA, le SBA ne r\u00e9git pas les relations entre grandes entreprises priv\u00e9es et PME !<\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Cdric-Giorgi.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"C\u00e9dric Giorgi\" border=\"0\" alt=\"C\u00e9dric Giorgi\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Cdric-Giorgi_thumb.jpg\" width=\"369\" height=\"247\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<li>Il faut encourager les innovations de services et pas seulement les innovations technologiques, pour qu\u2019un Facebook ait pu r\u00e9trospectivement se cr\u00e9er en France (Benjamin Suchar, <a href=\"http:\/\/www.checkmymetro.com\/ecp\/\">CheckMyMetro<\/a>, <em>ci-dessous<\/em>). <em>On peut se demander pourquoi les SkyBlogs ne sont pas devenus Facebook ! Pas de vision suffisamment internationale et orient\u00e9e plateforme ? Et l\u2019encouragement des innovations non technologiques est un casse-t\u00eate pour les aides publiques, contraintes par la r\u00e8glementation de la concurrence, notamment \u00e0 Bruxelles.<\/em> <\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Benjamin-Suchar-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Benjamin Suchar (1)\" border=\"0\" alt=\"Benjamin Suchar (1)\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Benjamin-Suchar-1_thumb.jpg\" width=\"226\" height=\"336\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<ul><!--EndFragment--><\/ul>\n<li>Comment mieux financer l\u2019ensemble du cycle de vie des startups. Certains mettent l\u2019accent sur le d\u00e9veloppement <em>(en clair, pour des tickets de financement au-del\u00e0 de ce que font les VCs)<\/em> et d\u2019autres sur l\u2019amor\u00e7age (<a href=\"http:\/\/ezratty.darqroom.com\/photo\/powerstarter-cyberelles-may2011-50478\/valerie-dagand-moxhet-cyberelles-.jpg-1749013\">Val\u00e9rie Dagand<\/a>, <a href=\"http:\/\/www.cyber-elles.com\/\">Cyberelles<\/a>).\n<ul><!--EndFragment--><\/ul>\n<\/li>\n<li>Comment faire en sorte que la r\u00e9gulation du secteur de la TV permette aux nouveaux acteurs d\u2019\u00e9merger au lieu de les bloquer ? (Louis Van Prodij, <a href=\"http:\/\/www.fairplayinteractive.tv\">FairPlay TV Interactive<\/a>, <em>ci-dessous<\/em>). Un autre intervenant d\u2019un syndicat professionnel demander \u00e0 ce que les catalogues de contenus soient \u201clib\u00e9r\u00e9s\u201d voire de r\u00e9viser la chronologie des m\u00e9dias, pour permettre aux nouveaux services de se d\u00e9velopper. <\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Louis-Van-Proosdij-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" style=\"background-image: none; border-right-width: 0px; margin: 10px 0px 10px 10px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; display: inline; border-top-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; padding-top: 0px\" title=\"Louis Van Proosdij (1)\" border=\"0\" alt=\"Louis Van Proosdij (1)\" src=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/Besson_10751\/Louis-Van-Proosdij-1_thumb.jpg\" width=\"225\" height=\"335\" \/><\/a><\/p>\n<ul>\n<li>J\u2019insiste pour ma part sur ce point en faisant remarquer que l\u2019Etat aide les diff\u00e9rents secteurs du num\u00e9rique de mani\u00e8re trop saucissonn\u00e9e (jeux vid\u00e9o, logiciels, nanotechs, etc) sans bien distinguer son r\u00f4le d\u2019Etat client (comme avec l\u2019appel d\u2019offres Proxima Mobile) et d\u2019incitateur \u00e0 l\u2019innovation (JEI, CIR, Os\u00e9o, appels \u00e0 projets divers, etc). Et qu\u2019il donne parfois l\u2019impression de freiner les innovations \u201cSchumpet\u00e9riennes\u201d comme dans l\u2019univers des m\u00e9dias. Je demande \u00e0 ce que les aides publiques soient plus g\u00e9n\u00e9riques et simplifi\u00e9es pour les entrepreneurs. <em>Eric Besson r\u00e9pond que chaque industrie a ses particularit\u00e9s, qu\u2019il a ainsi \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 un statut de l\u2019Editeur de Logiciels de Jeux. Il fait aussi \u00e9tat des efforts dans le calcul intensif (mais c\u2019est aussi parce que l\u2019Etat est client, ne serait-ce qu\u2019avec le centre de calcul TERA 100 du CEA \u00e0 Bruy\u00e8res le Chatel), que l\u2019aide du FSI \u00e0 SOITEC a \u00e9t\u00e9 fort appr\u00e9ci\u00e9e par la soci\u00e9t\u00e9 (et pour cause). <\/em><!--EndFragment--><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Retour sur le plan France Num\u00e9rique 2012<\/strong><\/p>\n<p>J\u2019avais abondamment couvert le processus de cr\u00e9ation et d\u2019annonce du plan France Num\u00e9rique 2012 sur ce blog : le <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/lancement-des-assises-du-numrique\/\">lancement des assises du num\u00e9rique<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/retour-des-assises-du-numrique\/\">retour<\/a> et <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/retour-des-assises-du-numrique\/\">suite des Assises<\/a>, la cr\u00e9ation d\u2019un <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/soutien-des-29-propositions-pour-les-assise-du-numrique\/\">corpus de propositions sur l\u2019entrepreneuriat<\/a> (certaines suivies d\u2019effets, mais plus du fait d\u2019initiatives priv\u00e9es que du r\u00f4le de l\u2019Etat) et le feedback sur le <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/faites-nous-rver-monsieur-besson\/\">lancement du plan 2012<\/a>.<\/p>\n<p>L\u2019annonce du plan \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e avait \u00e9t\u00e9 plomb\u00e9e par la symbolique de l\u2019absence de Nicolas Sarkozy, compens\u00e9e seulement trois ans plus tard avec le <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2011\/quelques-dessous-du-e-g8\/\">eG8<\/a> et l\u2019annonce de la cr\u00e9ation du Conseil National du Num\u00e9rique. Son absence de l\u2019\u00e9poque \u00e9tait parait-il li\u00e9e \u00e0 la crise Lehmann qui l\u2019occupait. Mais une source tr\u00e8s bien plac\u00e9e \u00e0 l\u2019Elys\u00e9e m\u2019avait indiqu\u00e9 qu\u2019il ne serait pas intervenu m\u00eame sans crise financi\u00e8re, jugeant que le plan n\u2019\u00e9tait pas assez bien ficel\u00e9 ou manquait de souffle.<\/p>\n<p>Ce qui frappait dans ce plan \u00e9tait sa grande dispersion. Avec 154 mesures, on \u00e9tait un peu perdu, ce d\u2019autant plus qu\u2019il n\u2019y avait pas d\u2019objectifs chiffr\u00e9s ni m\u00eame d\u2019objectifs de moyens dans le plan ! Le plan \u00e9tait de plus tr\u00e8s orient\u00e9 sur les infrastructures et les contenus\/m\u00e9dias et pas assez sur l\u2019entrepreneuriat. Il semblait trop refl\u00e9ter les pr\u00e9occupations sectorielles relay\u00e9es par les diff\u00e9rents lobbies professionnels du num\u00e9rique. La construction collaborative du plan \u00e9tait plus que balbutiante. L\u2019entrepreneuriat a \u00e9t\u00e9 ensuite trait\u00e9 en d\u00e9calage de phase par NKM avec ses <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2009\/rsultats-de-lappel-projets-serious-gaming-et-web-2-0\/\">appels \u00e0 projets<\/a> et avec l\u2019int\u00e9gration du num\u00e9rique dans le <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2010\/comment-tirer-parti-du-grand-emprunt\/\">grand emprunt<\/a>. Mais sans que le tout soit vraiment coh\u00e9rent.<\/p>\n<p>Si l\u2019application du plan France Num\u00e9rique 2012 a tout de m\u00eame suivi son cours, elle a \u00e9t\u00e9 s\u00e9rieusement obscurcie par ces lois qui ont malencontreusement occup\u00e9 le devant de la sc\u00e8ne (HADOPI, LOPPSI) tout comme par le d\u00e9bat sur la neutralit\u00e9 du net. Cela donne un arri\u00e8re-gout de g\u00e2chis en terme d\u2019allocation de temps de l\u2019ensemble de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me du num\u00e9rique. Et ce n\u2019est pas termin\u00e9 !<\/p>\n<p><strong>Enjeux du plan France Num\u00e9rique 2020<\/strong><\/p>\n<p>Alors, Eric Besson peut-il nous faire r\u00eaver cette fois-ci ? <\/p>\n<p>Le d\u00e9fi provient de ce que le num\u00e9rique \u00e9tant partout, la construction d\u2019un tel plan et sa communication sont d\u00e9licates, ce d\u2019autant plus que les ressources pour le cr\u00e9er sont limit\u00e9es. Le num\u00e9rique est certes omnipr\u00e9sent voire banalis\u00e9, comme l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 ! Mais il sous-tend des enjeux de soci\u00e9t\u00e9 (vie priv\u00e9e, fonctionnement de la d\u00e9mocratie), \u00e9thiques (avec les nanotechnologies) et \u00e9conomiques (comp\u00e9titivit\u00e9, export, etc). Il y a une lueur d\u2019espoir li\u00e9e \u00e0 la responsabilit\u00e9 \u00e9tendue d\u2019Eric Besson sur l\u2019industrie et \u00e0 son int\u00e9gration dans la grande machine de Bercy, une situation enviable par rapport \u00e0 celle de Secr\u00e9taire d\u2019Etat rattach\u00e9 \u00e0 Matignon. Eric Besson pourrait faire r\u00eaver en inspirant un peu plus les jeunes, notamment ceux qui veulent entreprendre, tout comme l\u2019ensemble des r\u00e9gions, en attente d\u2019un v\u00e9ritable haut d\u00e9bit g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9.<\/p>\n<p>Sans rentrer dans le d\u00e9tail de chaque aspect qu&#8217;il  couvrira, voici quelques remarques g\u00e9n\u00e9rales sur l\u2019approche de conception du plan :<\/p>\n<ul>\n<li>Le <strong>diagnostic<\/strong> : les sp\u00e9cialistes de l\u2019innovation affirment ainsi que les innovateurs passent plus de temps \u00e0 identifier le probl\u00e8me \u00e0 r\u00e9soudre que la solution associ\u00e9e. Sans bon diagnostic, on ne r\u00e9sout pas les bons probl\u00e8mes. Dans <a href=\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/2008\/soutien-des-29-propositions-pour-les-assise-du-numrique\/\">mes propositions en 2008<\/a>, j\u2019avais \u00e9voqu\u00e9 le besoin d\u2019une approche structur\u00e9e avec un diagnostic de ce qui ne va pas, une construction d\u2019ensemble coh\u00e9rente et des objectifs chiffr\u00e9s (scorecard). Une telle d\u00e9marche reste toujours n\u00e9cessaire ! Le diagnostic doit notamment servir \u00e0 expliquer les d\u00e9calages que l\u2019on observe dans les benchmarks internationaux et \u00e0 distinguer les causes et les effets dans l\u2019analyse. On verra son application dans l\u2019expos\u00e9 pr\u00e9liminaire aux mesures qui seront contenues dans le plan France Num\u00e9rique 2020 en novembre 2011.<\/li>\n<p> <!--EndFragment-->    <\/p>\n<li>Le <strong>r\u00f4le de l\u2019Etat <\/strong>m\u00e9riterait d\u2019\u00eatre mieux d\u00e9fini et articul\u00e9 plut\u00f4t de d\u2019enfiler un catalogue de mesures disparates. Quelle strat\u00e9gie de r\u00e9gulateur (garantir les libert\u00e9s fondamentales, prot\u00e9ger le consommateur, favoriser l\u2019innovation), de client et utilisateur (comment rendre de mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rique la puissance publique \u201cinvestisseuse\u201d plus innovante, plus rapide dans son action, plus efficace), comme co-financeur d\u2019infrastructures (haut d\u00e9bit), comme architecte d\u2019un environnement favorable \u00e0 l\u2019entreprenariat (fiscalit\u00e9, aides, investissements, partenariats public-priv\u00e9, organisation de l\u2019enseignement sup\u00e9rieur et rapprochement des fili\u00e8res). L\u2019Etat est aussi \u201cimpl\u00e9menteur\u201d et \u201cmanageur\u201d, avec un r\u00f4le d\u2019arbitre dans les luttes de pouvoir internes aux administrations, grands Corps de l\u2019Etat et autres EPIC (\u00e9tablissements publics \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial). Il faudrait aussi \u00e9viter la dispersion du plan 2012 et \u00eatre \u00e0 la fois plus pr\u00e9cis dans l\u2019action et plus g\u00e9n\u00e9rique pour \u00e9viter d\u2019aider des secteurs divers de mani\u00e8re trop sp\u00e9cifique (jeux vid\u00e9os, etc). Chaque secteur a certes des particularit\u00e9s mais le micro-management de toutes les industries du num\u00e9rique ne tient pas la route. Il est par ailleurs couteux : tant au niveau de la gestion de ces divers plans que dans la complexit\u00e9 g\u00e9n\u00e9r\u00e9e pour les entrepreneurs. Eric Besson trouve ces questions trop philosophiques mais c\u2019est pourtant en les n\u00e9gligeant que l\u2019on aboutit \u00e0 des redondances et aberrations telles que celles de la mise en \u0153uvre pratique du Grand Emprunt.<\/li>\n<li>L\u2019<strong>horizon politique <\/strong>est de 9 ans. Le plan doit donc th\u00e9oriquement traverser trois quinquennats sans encombres ce qui \u00e0 la vitesse d\u2019\u00e9volution du num\u00e9rique est une bien belle gageure ! Cela peut d\u00e9courager les uns et les autres de s\u2019investir dans un plan qui pourrait \u00eatre remis en cause apr\u00e8s mai 2012 en cas d\u2019alternance. Le plan va donc devoir associer des actions tangibles de court terme et des objectifs et principes d\u2019action pouvant traverser les ann\u00e9es et les al\u00e9as politiques. C\u2019est le cas de l\u2019\u00e9quipement haut d\u00e9bit qui n\u2019est pas un plan \u00e0 12 mois ! Un grand \u00e9cart qui demandera du souffle ! Besson ne sera peut-\u00eatre pas un Kennedy style \u201c<em><a href=\"http:\/\/www.jfklibrary.org\/Research\/Ready-Reference\/JFK-Speeches\/Special-Message-to-the-Congress-on-Urgent-National-Needs-May-25-1961.aspx\">before this decade is out, landing a man on the moon<\/a><\/em><em> <\/em>\u201d, mais il peut toutefois impulser une ambition qui sortirait du c\u00f4t\u00e9 un peu p\u00e9p\u00e8re des plans habituels. Entre rattraper tel ou tel retard et devenir leader dans tel ou tel domaine, il y a un bon d\u00e9calage !<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour ma part, je vais me focaliser en r\u00e9pondant probablement \u00e0 la consultation sur les parties concernant la TV num\u00e9rique et sur l\u2019entrepreneuriat. Soit seul, soit int\u00e9gr\u00e9 \u00e0 diverses structures associatives comme en 2008 ou au Conseil National du Num\u00e9rique. <\/p>\n<p>PS: quelques autres comptes-rendus de ce lancement de la consultation par <a href=\"http:\/\/www.blogpersonalbranding.com\/2011\/07\/plan-numerique-2020-resume-de-la-reunion-avec-eric-besson\/\">Fadhila Brahimi <\/a>, <a href=\"http:\/\/themisnetwork.com\/actualite.html\">C\u00e9line Frontera<\/a> et <a href=\"http:\/\/capecalm.tv\/2011\/07\/25\/eric-besson-joue-collectif-a-plusieurs-titres-pour-la-consultation-plan-france-numerique-2020-fnum2020\/\">Marie Rufo<\/a>. L&#8217;ami Emery Dolig\u00e9 est quant \u00e0 lui <a href=\"http:\/\/mry.blogs.com\/les_instants_emery\/2011\/07\/legende.html\">plus laconique<\/a>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eric Besson et son \u00e9quipe organisaient un \u201cap\u00e9ritif r\u00e9publicain\u201d \u00e0 Bercy le 21 juillet 2011 \u00e0 l\u2019occasion du lancement d\u2019une consultation nationale pour la pr\u00e9paration du plan France Num\u00e9rique 2020. 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