On entend assez peu parler de ce Minist\u00e8re important qui g\u00e8re les infrastructures du pays. Son budget est l’un des rares qui comporte une v\u00e9ritable part d’investissement avec environ 2md\u20ac de grands travaux\u00a0pour les\u00a0routes et les ports. Dans les 8,8md\u20ac se trouvent \u00e9galement 1,3md\u20ac pour \u00e9ponger la dette de la SNCF et du RFF (r\u00e9seau ferr\u00e9).<\/p>\n
On notera des missions importantes comme M\u00e9t\u00e9o France (166m\u20ac) et pour la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re (106m\u20ac). Les \u00e9cologistes feront remarquer que les routes b\u00e9n\u00e9ficient de trop de cr\u00e9dit par rapport aux autres moyens de transports. Mais dans les faits, ce Minist\u00e8re consacre plus au rail et aux affaires maritimes qu’au transport routier, m\u00eame si cela agglom\u00e8re les transports de personnes et de marchandises.<\/p>\n Les 3,5md\u20ac de la derni\u00e8re ligne sont les frais de personnels des diff\u00e9rentes missions du Minist\u00e8re des Transports, notamment les agents de la DDE dans les r\u00e9gions. Le Minist\u00e8re a en effet des effectifs cons\u00e9quents: plus de 90000 fonctionnaires, r\u00e9partis comme suit:<\/p>\n S’y ajoutent (ou en font partie?) un nombre mod\u00e9r\u00e9 d’\u00e9tablissements publics en d\u00e9pendant, notamment cette Chambre Nationale de la Batellerie Artisanale avec ses deux salari\u00e9s au statut de fonctionnaire (sic):<\/p>\n O\u00f9 faire des \u00e9conomies dans ce Minist\u00e8re? Avec les pots de vin provenant du BTP? Ils doivent en g\u00e9n\u00e9ral plut\u00f4t se diriger vers les \u00e9lus des collectivit\u00e9s locales. Dans le fonctionnement? Certainement, mais \u00e0 la marge. C\u00f4t\u00e9 chiffrage, aucune id\u00e9e!<\/p>\n Fonctionnement des pouvoirs publics (8,5md\u20ac)<\/strong><\/p>\n J’ai consolid\u00e9 ici plusieurs rubriques budg\u00e9taires de l’Etat qui concernent le fonctionnement des pouvoirs publics, du parlement et de\u00a0l’administration territoriale.\u00a0Cela fait pas mal de monde et de budget au total:<\/p>\n Quelques points notables:<\/p>\n On le voit, la machine de l’Etat est bien complexe. On peut facilement confondre le “train de vie de l’Etat” avec le train de vie de ses serviteurs et sa complexit\u00e9. S’il est vrai que certains hauts fonctionnaires sont bien lotis, que les logements de fonction sont l\u00e9gion, et que les retraites sont mieux garanties que dans le priv\u00e9, les conditions de travail et les r\u00e9mun\u00e9rations ne sont pas excellentes dans la fonction publique pour autant dans la masse.\u00a0Le charme envi\u00e9 et d\u00e9suet de certains palais parisiens qui abritent la Pr\u00e9sidence et les Minist\u00e8res cache souvent une r\u00e9alit\u00e9 bien moins enviable ailleurs.<\/p>\n Et comme dans toutes les organisations, publiques comme priv\u00e9es, il y a des bons et des mauvais. Je suis particuli\u00e8rement admiratif des quelques\u00a0d\u00e9put\u00e9s<\/a> et s\u00e9nateurs<\/a> qui approfondissent leur connaissance et leur contr\u00f4le du budget de l’Etat, notamment au moment du vote de la loi de finance. Leurs comp\u00e9tences ne se retrouvent malheureusement pas chez nos candidats \u00e0 la Pr\u00e9sidentielle grands comme petits.<\/p>\n Agriculture (3md\u20ac)<\/strong><\/p>\n Ce Minist\u00e8re \u00e0 l’apparence modeste b\u00e9n\u00e9ficie indirectement d’environ 12md\u20ac de subventions r\u00e9cup\u00e9r\u00e9es\u00a0au niveau de\u00a0l’Union Europ\u00e9enne gr\u00e2ce \u00e0 la fameuse et bien d\u00e9cri\u00e9e “Politique Agricole Commune”, sur les 18md\u20ac de contribution que la France lui verse.<\/p>\n Le premier poste de d\u00e9penses de 1,5md\u20ac couvre diff\u00e9rentes politiques de soutien: de modernisation de l’\u00e9quipement agricole, de la mer, du cheval (pour 61m\u20ac tout de m\u00eame, avec des haras nationaux et 1100 fonctionnaires!). Cela couvre du financement d’associations d’aide au d\u00e9veloppement rural, des dotations d’installation pour les jeunes agriculteurs, ainsi que de l’aide \u00e0 l’am\u00e9nagement hydraulique agricole, \u00e0 la d\u00e9pollution et \u00e0 la mise aux normes environnementales d’int\u00e9r\u00eats locaux.<\/p>\n Du Minist\u00e8re de l’Agriculture d\u00e9pendent un grand nombre d’organismes publics dont certains comme le “Centre d’exp\u00e9rimentation p\u00e9dagogique de Florac” ou le “Centre National de Promotion Rurale” bas\u00e9\u00a0\u00e0 Marmilhat sont d’un effectif tr\u00e8s modeste. Le gros des troupes est situ\u00e9 dans l’Office National des For\u00eats, qui repr\u00e9sentent un tiers des 30000 et quelques fonctionnaires d\u00e9pendant de ce Minist\u00e8re, les for\u00eats \u00e9tant plus stables que nombre d’agriculteurs en France:<\/p>\n Une grande part des fonctionnaires de l’agriculture \u00e9tant situ\u00e9e dans les \u00e9tablissements publics list\u00e9s ci-dessus, seul le reste – moins de 8000 – d\u00e9pend directement du Minist\u00e8re.<\/p>\n Les \u00e9conomies sont-elles possibles? S\u00fbrement, par consolidation de fili\u00e8res et d’organismes, mais \u00e0 la marge. La fin de la PAC europ\u00e9enne en 2013 am\u00e8nera les pays \u00e0 financer eux-m\u00eames leurs aides aux agriculteurs. Donc, pour ce qui est de la France, cela reviendra \u00e0 r\u00e9int\u00e9grer tout ou partie des 10md\u20ac r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s en subventions de l’Union Europ\u00e9enne dans le budget de l’Etat, sans pour autant faire les \u00e9conomies \u00e9quivalentes dans les versements \u00e0 l’Union Europ\u00e9enne. Cela explique pourquoi les n\u00e9gociations europ\u00e9ennes sont toujours chaudes \u00e0 ce sujet et que le mieux (l’autonomie budg\u00e9taire) serait peut-\u00eatre l’ennemi du mal (la d\u00e9pendance de l’Union Europ\u00e9enne).<\/p>\n En tout cas, il est bon de pr\u00e9server la capacit\u00e9 de production agricole de notre pays. A la fois parce que les \u00e9volutions \u00e9nerg\u00e9tiques vont la rendre de plus en plus strat\u00e9gique avec le rench\u00e9rissement \u00e0 venir du co\u00fbt du transport. Et aussi parce que c’est une fili\u00e8re exportatrice, m\u00eame si c’est finalement \u00e0 coup de “dumping” puisque c’est l’effet des nombreuses subventions \u00e0 ce secteur.<\/p>\n Culture\u00a0et m\u00e9dias (3,2md\u20ac)<\/strong><\/p>\n C’est probablement l’un des Minist\u00e8res qui incarne le mieux l’exception fran\u00e7aise… du point de vue du budget de l’Etat. En effet quel pays subventionne-t-il \u00e0 ce niveau la culture en g\u00e9n\u00e9ral, mais aussi son cin\u00e9ma, sa presse, le th\u00e9\u00e2tre, l’op\u00e9ra, la danse, les arts plastiques tout en finan\u00e7ant la maintenance d’un des patrimoines architecturaux des plus dense au monde? Bon, avec environ 11000 fonctionnaires et 3md\u20ac, ce n’est pas une danseuse si ch\u00e8re que cela. Son budget \u00e9quivaut \u00e0 peu pr\u00e8s au rapport de l’ISF (3,8md\u20ac).<\/p>\n Les fonctionnaires de la culture sont en grande partie diss\u00e9min\u00e9s dans des \u00e9tablissements publics: mus\u00e9es nationaux (Louvre, Versailles, Orsay, Branly, Rodin, Cit\u00e9 des Sciences), les op\u00e9ras (Bastille, Garnier), biblioth\u00e8ques (BNF, Centre Pompidou, Archives Nationales), et quelques \u00e9tablissements d’enseignement. Certains de ces \u00e9tablissements g\u00e9n\u00e8rent un chiffre d’affaire cons\u00e9quent, mais en g\u00e9n\u00e9ral, pas jusqu’\u00e0 couvrir l’ensemble de leurs frais.<\/p>\n Une part des d\u00e9penses de l’Etat dans la culture peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un investissement tr\u00e8s productif. En effet, des lieux comme le Mus\u00e9e du Louvre et le Ch\u00e2teau de Versailles sont les principales destinations touristiques en France. Ils g\u00e9n\u00e8rent donc un impact \u00e9conomique \u00e9norme pour le pays, notamment dans sa fili\u00e8re h\u00f4teli\u00e8re et restauratrice. Fili\u00e8re qui, nous l’avons vu<\/a>, b\u00e9n\u00e9ficie elle aussi d’aides, pour 700m\u20ac tout de m\u00eame! Ce n’est pas pour rien que la France est la premi\u00e8re destination touristique au monde avec plus de 70 millions de visiteurs par an.<\/p>\n Par contre, cela pourra surprendre de d\u00e9couvrir que la Manufacture de S\u00e8vres est toujours dans le domaine de l’Etat. Elle fabrique des c\u00e9ramiques, les deux tiers de ses fabrications \u00e9tant commercialis\u00e9es dans le priv\u00e9, le reste alimentant les “palais nationaux”. Mais avec avec 150 personnes et\u00a02m\u20ac de\u00a0dotation\u00a0de fonctionnement, il n’y a pas de quoi faire la r\u00e9volution afin de d\u00e9sengager l’Etat dans cet \u00e9tablissement qui date de 1740!<\/p>\n Le budget de la culture est ici incomplet car d’autres postes, \u00e0 part, sont financ\u00e9s par des taxes ou redevances sp\u00e9cifiques, comme les aides \u00e0 la production cin\u00e9matographique ou\u00a0le financement des chaines de radio et de t\u00e9l\u00e9vision publiques.<\/p>\n Le reste<\/strong><\/p>\n Des 271md\u20ac des d\u00e9penses de l’Etat, il nous reste \u00e0 couvrir 11md\u20ac qui sont diss\u00e9min\u00e9s dans des Minist\u00e8res moins d\u00e9pensiers:<\/p>\n![](\"https:\/\/www.oezratty.net\/wordpress\/wp-content\/WindowsLiveWriter\/TropdEtatouimaisoa5_C891\/image053.png\")
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