Photo parlante sur les TIC

Publié le 6 juillet 2007 - 14 commentaires -

Il y a quelques semaines, on pou­vait lire beau­coup de choses sur le fonc­tion­ne­ment de l’Elysée depuis l’arrivée de Nico­las Sar­kozy à la Pré­si­dence. Et on pou­vait voir notam­ment des pho­tos du Pré­sident au tra­vail dans son bureau. Celle-ci, ci-dessous, pro­ve­nant de L’Express, m’a intri­gué. On y voir quelque chose qui pour­rait res­sem­bler à un écran d’ordinateur por­table ouvert. Or, le can­di­dat lui-même avait indi­qué en décembre 2006 à la confé­rence LeWeb3, qu’il n’utilisait pas d’ordinateur, étant trop occupé par la poli­tique depuis 30 ans.

En fait, en zoo­mant, on se rend compte qu’il s’agit d’une sorte de sous-main en posi­tion ver­ti­cale. Je ne sais pas trop à quoi il peut ser­vir, mais ce n’est sûre­ment pas un Acer Fer­rari ou l’un de ces nou­veaux por­tables au des­sus en cuir. Peut-être une photo de Céci­lia et de ses enfants?

Bref, mal­gré cette appa­rence trom­peuse et pas for­cé­ment vou­lue, le pré­sident n’utilise pas encore d’ordinateur. Ses conseillers n’ont pas encore trouvé le moyen de l’appâter. Vers 1997, son pré­dé­ces­seur Chi­rac s’était mis au PC par le biais d’une de ses pas­sions: le sumo. Son PC ins­tallé dans son bureau à l’Elysée lui per­met­tait de consul­ter les résul­tats de matches de sumo se jouant au Japon. Et peut-être ensuite, de suivre l’actualité des arts pre­miers, qui ont donné lieu à la créa­tion du Musée du Quai Branly. Qu’est-ce qui atti­rera Sarkozy?

La ques­tion est sym­bo­lique car elle fait écho au rôle des TIC dans le gou­ver­ne­ment. Si on des­cend en des­sous de la pré­si­dence, on avait déjà vu que notre nou­veau Pre­mier Ministre était blog­geur. Certes. Mais nom­breux sont dans notre indus­trie ceux qui ont regretté que ne soit pas créé un Minis­tère ou un Secré­ta­riat d’Etat aux nou­velles tech­no­lo­gies. Et oui, les TIC ne sont pas encore au niveau de la pêche ou du sport et de l’artisanat dans l’esprit de nos diri­geants et fonc­tion­naires. La presse spé­cia­li­sée l’avait relevé au moment de la créa­tion du gou­ver­ne­ment Fillon 2.

Il y a plu­sieurs Minis­tères qui s’intéressent aux TIC, mais la coor­di­na­tion et la vision d’ensemble res­tent à construire:

• L’Ensei­gne­ment Supé­rieur et à la Recherche qui cha­potte entre autres l’INRIA ainsi que divers sys­tèmes d’aide à l’innovation comme l’Agence Natio­nale de la Recherche. Ce Minis­tère doit en théo­rie coor­don­ner la poli­tique gou­ver­ne­men­tale en matière de TIC. Espé­rons que Valé­rie Pécresse aura le temps de s’y inves­tir lorsqu’elle aura fait avan­cer cette réforme (à tiroirs et sans fin) des uni­ver­si­tés. Et qu’elle ali­gnera des moyens pour ce faire car elle ne dis­pose pas d’administration en propre char­gée du sujet des TICs. Son cabi­net com­prend un cer­tain Edouard de Pirey, conseiller tech­nique sciences et tech­no­lo­gies. C’est un il est Ingé­nieur des mines, Nor­ma­lien (Ulm) et Agrégé de mathé­ma­tiques de 31 ans qui a un par­cours dans le domaine de l’énergie. Allons bon.
• Le Secré­ta­riat d’Etat à la Fonc­tion Publique, sous la res­pon­sa­bi­lité d’André San­tini, et sous la tutelle d’Eric Woerth, Ministre du Bud­get, des Comptes Publics et de la Fonc­tion Publique. Ce secré­taire d’état n’a pas encore de cabi­net de publié, à moins qu’il ne soit par­tagé avec celui de son ministre de tutelle. André San­tini pilo­tera la réforme de l’Etat et à ce titre tout ce qui relève de l’administration élec­tro­nique. C’est une bonne chose car San­tini était l’un des rares dépu­tés et maires à s’intéresser aux nou­velles technologies.
• Le Minis­tère de l’Economie (Bercy) qui a la la tutelle de l’Oséo ainsi que des DRIRE qui accom­pagnent l’innovation dans les régions dans ce mille feuille de dis­po­si­tifs d’aide où tous les entre­pre­neurs se perdent régu­liè­re­ment. Il s’occupe aussi des PME. On y trouve égale­ment entre autres le Conseil Géné­ral des Tech­no­lo­gies de l’Information qui a plu­tôt une mis­sion interne à ce Minis­tère qu’une voca­tion stra­té­gique. En tout cas, il ne fait rien de bien visible et est doté de très peu de moyens. Il publie chaque années quelques avis sur des sujets divers (Gali­léo, télé­com­mu­ni­ca­tions, TIC)… de deux pages chacun.
• Le Minis­tère de la Culture s’intéresse de près aux conte­nus numé­riques. Il était à l’origine de la très contro­ver­sée loi DADSVI qui trans­po­sait les direc­tives euro­péennes sur les droits d’auteurs. Son cabi­net n’a pas encore été entiè­re­ment publié.
• Le Minis­tère de l’Education est aussi versé dans les TIC. Son cabi­net com­prend une cer­taine Caro­line Pons-Hollande en charge des TIC. Elle avait occupé le même rôle dans le Cabi­net du Minis­tère de la Fonc­tion Publique et avait offi­cié dans la réforme de l’Etat et dans le lan­ce­ment de l’ADAE et du pro­gramme ADELE en 2004. ADAE qui a depuis dis­paru en titre et s’est retrou­vée fon­due dans la réforme de l’Etat.
• Si on conti­nue dans l’inventaire des conseillers, Mati­gnon a son conseiller en TIC, Yohann Leroy, un X/Mines de 30 ans ayant offi­cié à la DRIRE de l’Ile de France. Il fau­drait au pas­sage expli­quer aux équipes qui ont conçu le site du Pre­mier Ministre que les appli­ca­tions Flash pour affi­cher la com­po­si­tion d’un gou­ver­ne­ment, c’est un peu too much, et cela ralen­tit la consul­ta­tion sans grande valeur ajou­tée. Il y a aussi un conseiller TIC à l’Elysée, mais je constate que le site de la Pré­si­dence laisse un peu à dési­rer pour ce qui est de la com­po­si­tion du cabi­net. est-ce une “Pre­si­dency under Construction”?

• En France, il nous faut aussi comp­ter sur les nom­breuses admi­nis­tra­tions indé­pen­dantes comme la CNIL, l’ARCEP ou le CSA qui ont tous leur mot à dire dans la conver­gence numérique.

Ce pre­mier aperçu des cabi­nets donne un arrière-goût un peu désa­gréable. Contrai­re­ment à ce qui avait pu se pra­ti­quer dans les cabi­nets de l’ère Jos­pin et même après sous Raf­fa­rin et Vil­le­pin, il n’y a pas beau­coup de conseillers tech­niques qui ont une expé­rience de l’industrie. Ce sont, à l’exception de Caro­line Pons-Hollande, plu­tôt des hauts-fonctionnaires très clas­siques issus des grandes écoles et d’administrations cen­trales. Ils sont certes assez jeunes, dans la tren­taine, mais quelle expé­rience ter­rain ont-ils? De plus, les moyens de coor­di­na­tion et de gou­ver­nance des TIC au Minis­tère de la Recherche ne sont pas bien clairs. Il n’y a pas encore de stra­té­gie bien lisible au niveau de l’accompagnement de l’innovation.

Mais a-t-on un bench­mark? Quels sont les pays qui ont créé un poste au rang de Ministre ou de Secré­taire d’Etat dédié aux TIC? Sou­vent, ce sont les pays en voie de déve­lop­pe­ment (en Côte d’Ivoire, en Ouganda, en Thai­lande) où les TIC sont consi­dé­rées à la fois comme une faci­lité essen­tielle pour le déve­lop­pe­ment écono­mique, mais aussi comme un outil à sur­veiller, comme du temps où nous avions en France un “Minis­tère de l’Information”! Chez nos voi­sins alle­mands, c’est le Minis­tère de l’Economie qui a en charge les “tech­no­lo­gies” sans plus de pré­ci­sions. Les anglais ont un “Secre­tary of State for Inno­va­tion, Uni­ver­si­ties and Skills”, créé à l’occasion de l’arrivée de Gor­don Brown au 10 Dow­ning Street, et équi­va­lent au nom près de notre Minis­tère de la Recherche et de l’Enseignement Supé­rieur mais avec une res­pon­sa­bi­lité sur la for­ma­tion conti­nue des adultes. Chez les Danois, on trouve un Minis­tère des Sciences, de la Tech­no­lo­gie et de l’Innovation”, aux attri­bu­tions voi­sines, cou­vrant l’enseignement supé­rieur, la recherche, les télé­coms, les TIC et l’innovation. Pro­ba­ble­ment la meilleure inté­gra­tion qui soit pour orien­ter le pays vers la moder­nité. Comme quoi les scan­di­naves là aussi sont une référence!

Faut-il pour autant attendre que l’Etat fasse la pluie et le beau temps dans les TICs? Pas à ce point, mais il peut impul­ser le mar­ché et l’innovation (cf à la fin de ce post). Il peut struc­tu­rer l’organisation de la concur­rence dans les télé­coms et les médias pour favo­ri­ser l’émergence d’innovations, comme dans la télé­vi­sion numé­rique. Il peut conti­nuer à pro­mou­voir l’équipement en PC et en ADSL, notam­ment dans les zones défa­vo­ri­sées et dans les régions, tout comme dans les PME, notam­ment par le biais des inno­va­tions de l’administration élec­tro­nique (télé­dé­cla­ra­tions…). Il peut aussi et sur­tout restruc­tu­rer le beans du sys­tème des aides à l’innovation qui est à la fois bien trop frag­menté, com­plexe, et encore trop favo­rable aux grands groupes. Enfin, il faut pous­ser pour que le MIT Euro­péen soit lancé en France.

Bref, il y a du pain sur la planche.

On attend le bou­lan­ger… ou la bou­lan­gère Valérie.

Publié le 6 juillet 2007 Post de Olivier Ezratty | France, Politique, Technologie | 14 commentaires